aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2018.96.11.192-199aprp-1009Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕССPUBLIC ADMINISTRATION AND ADMINISTRATIVE PROCESSПолномочия муниципальных органов по охране общественного порядка: в поисках золотой серединыMunicipal Bodies Powers for the Protection of Public Order: Looking for the Golden MeaКорыцС. И.KorytsS. I.kail1@list.ruСургутсковВ. И.SurgutskovV. I.Surgutskov55@mail.ruФилипповО. Ю.FilippovO. Yu.ole0802@yandex.ruОмская академия МВД РоссииOmsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia201801112018011192199Copyright © Корыц С.И., Сургутсков В.И., Филиппов О.Ю., 20182018Корыц С.И., Сургутсков В.И., Филиппов О.Ю.Koryts S.I., Surgutskov V.I., Filippov O.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/1009

Рассмотрены организационно-правовые аспекты создания и перспективы эффективного функционирования муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации. Отмечается, что в последние годы в России проделана определенная работа по развитию системы указанных органов. Приведены точки зрения ученых по данному вопросу. Сделан вывод о том, что сама идея о необходимости создания муниципальной милиции (полиции) имеет как сторонников, так и противников. Рассмотрены основные модели развития института муниципальной милиции в нашей стране. Критическому анализу подвергнуты проекты федеральных законов «О муниципальной милиции в Российской Федерации», внесенные в 2014 и 2016 гг. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, предполагающие наделение муниципальных органов охраны общественного порядка полицейскими полномочиями. Сделан вывод о необходимости расширения полномочий муниципальных органов в области охраны общественного порядка, а также установления пределов реализации этих полномочий с закреплением в федеральном законе о муниципальной милиции порядка взаимодействия между муниципальными органами и МВД России. Предлагаются оптимальные направления деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка.

The organizational and legal aspects of the creation and prospects for effective functioning of municipal bodies for the protection of public order in the Russian Federation are considered. It is noted that in recent years, Russia has done some work on the development of the system of these bodies. The scholars' points of view on this issue are given. It is concluded that the very idea of the need to create a municipal police (police) has both supporters and opponents. The main development models of the institute of municipal militia in our country are considered. The draft federal laws "On the Municipal Police in the Russian Federation", involving the empowerment of municipal bodies of public order policing, submitted to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation in 2014 and 2016 was subjected to a critical analysis. The conclusion is made about the need to expand the powers of municipal bodies in the field of public order, as well as the establishment of limits for the implementation of these powers with the procedure for interaction between municipal authorities and the Ministry of Internal Affairs of Russia enshrined in the federal law on municipal police. Optimal directions for the activities of municipal bodies of public order are proposed.

местное самоуправлениемуниципальные органымуниципальная милицияполицияохрана общественного порядкапринуждениеlocal governmentmunicipal bodiesmunicipal policepolicepublic ordercoercionReferencesАвдейко А. Г., Кононов А. М. Проблемы реализации административно-юрисдикционных полномочий органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и предупреждения правонарушений // Вестник Омской юридической академии. - 2017. - № 4. - С. 45-51. - DOI: 10.19073/2306-1340-2017-14-4-45-51.Авдейко А. Г., Кононов А. М. Проблемы реализации административно-юрисдикционных полномочий органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и предупреждения правонарушений // Вестник Омской юридической академии. - 2017. - № 4. - С. 45-51. - DOI: 10.19073/2306-1340-2017-14-4-45-51.Булавин С. П., Черников В. В. Федеральный закон «О полиции»: предпосылки и концептуальные решения // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 3-9.Булавин С. П., Черников В. В. Федеральный закон «О полиции»: предпосылки и концептуальные решения // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 3-9.Диагностика работы правоохранительных органов по охране общественного порядка и перспективы создания муниципальной милиции в России / В. Волков [и др.]. - СПб., 2015. - С. 93.Диагностика работы правоохранительных органов по охране общественного порядка и перспективы создания муниципальной милиции в России / В. Волков [и др.]. - СПб., 2015. - С. 93.Казанник А. И. Муниципальная полиция в системе органов местного самоуправления России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 6. - С. 21-24.Казанник А. И. Муниципальная полиция в системе органов местного самоуправления России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 6. - С. 21-24.Полянский В. В. Методы и принципы гармонизации публичной власти // Lex Russica. - 2015. - № 10. - С. 32-45.Полянский В. В. Методы и принципы гармонизации публичной власти // Lex Russica. - 2015. - № 10. - С. 32-45.Упоров И. В., Кузовлева Г. В. Охрана общественного порядка и муниципальная милиция: проблемы организации и законодательного регулирования (муниципальный аспект) // Общество и право. - 2016. - № 4. - С. 210-214.Упоров И. В., Кузовлева Г. В. Охрана общественного порядка и муниципальная милиция: проблемы организации и законодательного регулирования (муниципальный аспект) // Общество и право. - 2016. - № 4. - С. 210-214.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.