aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2019.102.5.051-059aprp-1385Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕSTATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENTПринципы муниципальной службы: подходы к классификацииPRINCIPLES OF MUNICIPAL SERVICE: APPROACHES TO CLASSIFICATIONКаревД. А.KAREVD. A.

Карев Дмитрий Александрович, преподаватель кафедры теории и философии права 

443090, г. Самара, ул. Советской Армии, д. 141

KAREV Dmitriy Aleksandrovich, Lecturer, Department of Theory and Philosophy of Law 

443090, Samara, ul. Sovetskoy Armii, d. 141

kdmitry07@mail.ruСамарский государственный экономический университетSamara State University of Economics201917062019055159Copyright © Карев Д.А., 20192019Карев Д.А.KAREV D.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/1385

Статья посвящена анализу видов муниципальной службы и их классификации. На основе анализа законодательства и правовой доктрины автор приходит к выводу, что перечень принципов муниципальной службы, закрепленный в законодательстве, не является исчерпывающим. Предлагается выделять общеправовые, отраслевые и институциональные принципы муниципальной службы, различающиеся по сферам действия. К общеправовым принципам он предлагает относить: принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина; законности; равенства; к отраслевым: принципы единства основных требований к муниципальной службе при учете исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; самостоятельности органов местного самоуправления при регулировании муниципальной службы; дифференциации правового регулирования в зависимости от вида муниципального образования; сочетания частных и публичных начал в регулировании муниципальной службы; стабильности; открытости; к институциональным (специальным): профессионализма и компетентности; внепартийности; ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы.

The article is devoted to the analysis of types of municipal service and their classification. Based on the analysis of the legislation and legal doctrine, the author concludes that the list of principles of municipal service, enshrined in the legislation, is not exhaustive. It is proposed to allocate general legal, sectoral and institutional principles of municipal service that differ in the scope of action. He suggested that the general legal principles should include: the principles of priority of human and civil rights and freedoms; legality; equality; sectoral principles should include: the principles of unity of basic requirements to municipal service taking into account historical and other local traditions during municipal service; independence of local self-government bodies when regulating municipal service; differentiation of legal regulation depending on the type of municipality; combination of private and public principles in the regulation of municipal service; stability; openness; institutional (special) principles should include: professionalism and competences, nonpartisanism, liability of municipal employees for failure or improper performance of their official duties, interrelationships between municipal service and public civil service.

муниципальная службапринципы муниципальной службыобщеправовые принципыотраслевые принципыинституциональные принципыmunicipal serviceprinciples of municipal servicegeneral legal principlessectoral principlesinstitutional principlesReferencesАгапов А. Б. Административное право : учебник для бакалавров. — М. : Юрайт, 2016.Agapov A. B. Administrativnoe pravo : uchebnik dlya bakalavrov. — M. : Yurajt, 2016.Байтин М. И., Петров Д. Е. Метод регулирования в системе права: виды и структура // Журнал российского права. — 2006. — № 2.Bajtin M. I., Petrov D. E. Metod regulirovaniya v sisteme prava: vidy i struktura // Zhurnal rossijskogo prava. — 2006. — № 2.Воронин М. В. Принципы права и системность права // Юридический мир. — 2012. — № 11.Voronin M. V. Principy prava i sistemnost’ prava // Yuridicheskij mir. — 2012. — № 11.Карев Д. А. Конституционный принцип равенства в служебных правоотношениях // Вестник Воронежского государственного университета. Серия : Право. — 2018. — № 1.Karev D. A. Konstitucionnyj princip ravenstva v sluzhebnyh pravootnosheniyah // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya : Pravo. — 2018. — № 1.Карташов В. Н. Принципы права: понятие, структуры, функции // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Вып. 10 : Принципы права / под ред. В. Н. Карташова, Л. Л. Кругликова, В. В. Бутнева. — Ярославль, 2006.Kartashov V. N. Principy prava: ponyatie, struktury, funkcii // Yuridicheskie zapiski Yaroslavskogo gosudarstvennogo universiteta im. P. G. Demidova. Vyp. 10 : Principy prava / pod red. V. N. Kartashova, L. L. Kruglikova, V. V. Butneva. — Yaroslavl’, 2006.Киреева Е. Ю. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2010.Kireeva E. Yu. Municipal’naya sluzhba v usloviyah reformy gosudarstvennogo upravleniya: voprosy metodologii i praktiki : avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. — M., 2010.Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» / под ред. С. Е. Чаннова. — М. : Ось-89, 2008.Kommentarij k Federal’nomu zakonu «O municipal’noj sluzhbe v Rossijskoj Federacii» / pod red. S. E. Channova. — M. : Os’-89, 2008.Корнийчук Г. А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. — М. : Альфа-Пресс, 2006.Kornijchuk G. A. Gosudarstvennye sluzhashchie. Osobennosti regulirovaniya truda. — M. : Al’fa-Press, 2006.Москалев А. В. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2012. — № 2.Moskalev A. V. Municipal’naya sluzhba: ponyatie, priznaki, principy // Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki. — 2012. — № 2.Общая теория государства и права : академический курс : в 2 т. / под ред. М. Н. Марченко. — М., 1998. — Т. 2 : Теория права.Obshchaya teoriya gosudarstva i prava : akademicheskij kurs : v 2 t. / pod red. M. N. Marchenko. — M., 1998. — T. 2 : Teoriya prava.Постовой Н. В., Таболин В. В., Черногор Н. Н. Муниципальное право России : учебник / под ред. Н. В. Постового. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Юриспруденция, 2016.Postovoj N. V., Tabolin V. V., Chernogor N. N. Municipal’noe pravo Rossii : uchebnik / pod red. N. V. Postovogo. — 4-e izd., pererab. i dop. — M. : Yurisprudenciya, 2016.Пресняков М. В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г. Н. Комковой. — М. : ДМК Пресс, 2009.Presnyakov M. V. Konstitucionnaya koncepciya principa spravedlivosti / pod red. G. N. Komkovoj. — M. : DMK Press, 2009.Пресняков М. В. Конституционный принцип справедливости: юридическая природа и нормативное содержание : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — Саратов, 2009.Presnyakov M. V. Konstitucionnyj princip spravedlivosti: yuridicheskaya priroda i normativnoe soderzhanie : avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. — Saratov, 2009.Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г. Н. Комковой. — Саратов : Научная книга, 2008.Presnyakov M. V., Channov S. E. Administrativno-pravovoe regulirovanie sluzhebnyh otnoshenij: teoriya i praktika / pod red. G. N. Komkovoj. — Saratov : Nauchnaya kniga, 2008.Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2013.Teoriya gosudarstva i prava : uchebnik dlya bakalavrov / pod red. A. S. Pigolkina, Yu. A. Dmitrieva. — 3-e izd., pererab. i dop. — M. : Yurajt, 2013.Фабричный С. Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы теории и практики : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2005.Fabrichnyj S. Yu. Municipal’naya sluzhba v Rossijskoj Federacii: problemy teorii i praktiki : avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. — M., 2005.Чаннов С. Е. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность? // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 18.Channov S. E. Municipal’naya sluzhba v kontekste sluzhebnogo i trudovogo prava: publichnost’ ili kvazipublichnost’? // Konstitucionnoe i municipal’noe pravo. — 2008. — № 18.Чаннов С. Е., Магомедов Ф. Б. Принципы права: сущность и значение в правовой системе // Гражданин и право. — 2014. — № 3.Channov S. E., Magomedov F. B. Principy prava: sushchnost’ i znachenie v pravovoj sisteme // Grazhdanin i pravo. — 2014. — № 3.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.