aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2020.111.2.026-035aprp-1450Research ArticleТЕОРИЯ ПРАВАTHEORY OF LAWПринцип своевременности правотворчества: проблемы реализацииThe Principle of Timeliness of Law-Making: Problems of Implementationhttps://orcid.org/0000-0002-5023-0125СехинИ. В.SekhinI. V.

юрисконсульт 

Советский пр., д. 18, г. Калининград, Россия, 236022

Legal Advisor

pr. Sovetskiy, d. 18, Kaliningrad, Russia, 236022

ivan.sekhin@gmail.comЦентр занятости населения Калининградской областиEmployment Center of the Kaliningrad Region2020070220201522635Copyright © Сехин И.В., 20202020Сехин И.В.Sekhin I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/1450

Статья посвящена проблемам реализации принципа своевременности правотворчества. Обосновываются два аспекта принципа своевременности правотворчества: во-первых, адекватность интенсивности правотворческого процесса временны́м параметрам формирования потребности общества в правовом регулировании; во-вторых, соблюдение значений интенсивности правотворческого процесса, обеспечивающих минимизацию риска принятия некачественных нормативных правовых актов. На примере федерального законотворчества выделяются актуальные проблемы реализации принципа своевременности правотворчества, выражающиеся в «отставании» правотворческого процесса от формирования потребности общества в правовом регулировании, а также в чрезмерной правотворческой активности уполномоченных органов. В заключение отмечается важность развития технологий правового анализа, позволяющих обеспечить оптимальную интенсивность правотворческого процесса.

The paper is devoted to the problems of implementation of the principle of timeliness of law-making. The author substantiates two aspects of the principle of timeliness of law-making: 1) adequacy of the intensity of the law-making process with regard to the temporal parameters of formation of the need of society for legal regulation; and 2) its compliance with the law-making intensity values ensuring minimization of the risk of adoption of ineffective legal acts. Based on the federal law making, the author identifies current problems of implementation of the principle of timeliness of law-making expressed in the “lag” of the law-making process behind formation of the needs of society for legal regulation, as well as excessive law-making activity of authorized bodies. The author concludes that it is important to develop technologies of legal analysis that ensure optimal intensity of law-making.

дополнительное правотворчествоинтенсивность правотворчествакачество нормативных правовых актовнормативный правовой актправовое времяправотворчествопробелы в правесвоевременность правотворчестваэкстраординарное правотворчествоsupplementary law-makingintensity of law-makingquality of normative legal actsnormative legal actlegal timelaw-makinggaps in lawtimeliness of law-makingextraordinary law-makingReferencesГолодникова А. Е., Ефремов А. А., Соболь Д. В., Цыганков Д. Б., Шклярук М. С. Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего // Доклады ЦСР. ― 2018. ― № 1. ― 193 с. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulyatornaya-politika-v-rossii-osnovnye-tendentsii-i-arhitekturabuduschego (дата обращения: 28.10.2019).Golodnikova A. E., Efremov A. A., Sobol' D. V., Cygankov D. B., Shklyaruk M. S. Regulyatornaya politika v Rossii: osnovnye tendencii i arhitektura budushchego // Doklady CSR. ― 2018. ― № 1. ― 193 s. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulyatornaya-politika-v-rossii-osnovnye-tendentsii-i-arhitektura-buduschego (data obrashcheniya: 28.10.2019).Голоскоков Л. В. О перспективах развития «сетевого» права в России // Правоведение. ― 2006. ― № 3. ― С. 218—230. — URL: http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1248128#_ftnref2 (дата обращения: 28.10.2019).Goloskokov L. V. O perspektivah razvitiya «setevogo» prava v Rossii // Pravovedenie. ― 2006. ― № 3. ― S. 218—230. — URL: http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1248128#_ftnref2 (data obrashcheniya: 28.10.2019).Голоскоков Л. В., Абакумова Т. И. Фактор времени в правотворческой политике России // Правотворческая политика в современной России : сборник научных трудов по материалам Всероссийского круглого стола. ― Саратов — Минеральные Воды, 2009. ― С. 37—45.Goloskokov L. V., Abakumova T. I. Faktor vremeni v pravotvorcheskoj politike Rossii // Pravotvorcheskaya politika v sovremennoj Rossii : sbornik nauchnyh trudov po materialam Vserossijskogo kruglogo stola. ― Saratov — Mineral'nye Vody, 2009. ― S. 37—45.Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Основные итоги деятельности. Справочник. Ежегодник. 2017 / под ред. А. Д. Жукова. ― М. : Издание Государственной Думы, 2018. ― 280 c. — URL: http://duma.gov.ru/media/files/5tpLo2YRbN 9MMslbSIe2qs1pD2t1drYw.pdf (дата обращения: 28.10.2019).Gosudarstvennaya Duma Federal'nogo sobraniya Rossijskoj Federacii. Osnovnye itogi deyatel'nosti. Spravochnik. Ezhegodnik. 2017 / pod red. A. D. Zhukova. ― M. : Izdanie Gosudarstvennoj Dumy, 2018. ― 280 c. — URL: http://duma.gov.ru/media/files/5tpLo2YRbN 9MMslbSIe2qs1pD2t1drYw.pdf (data obrashcheniya: 28.10.2019).Дерюжинский В. Ф. Полицейское право : пособие для студентов. ― СПб. : Сенатская типография, 1911. ― 550 с.Deryuzhinskij V. F. Policejskoe pravo : posobie dlya studentov. ― SPb. : Senatskaya tipografiya, 1911. ― 550 s.Кашанина Т. В. Эволюционные закономерности права // Актуальные проблемы российского права. ― 2017. ― № 12 (85). ― С. 44—53. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsionnye-zakonomernostiprava (дата обращения: 28.10.2019).Kashanina T. V. Evolyucionnye zakonomernosti prava // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. ― 2017. ― № 12 (85). ― S. 44—53. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsionnye-zakonomernosti-prava (data obrashcheniya: 28.10.2019).Кондрашов Ю. А. Фактор времени в юридической деятельности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов. 2012. — URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1498157 (дата обращения: 28.10.2019).Kondrashov Yu. A. Faktor vremeni v yuridicheskoj deyatel'nosti : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Saratov. 2012. — URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1498157 (data obrashcheniya: 28.10.2019).Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права : учебник для академического бакалавриата. — 5-е изд., испр. и доп. ― М. : Юрайт, 2019. ― 521 с.Lazarev V. V., Lipen' S. V. Teoriya gosudarstva i prava : uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata. — 5-e izd., ispr. i dop. ― M. : Yurajt, 2019. ― 521 s.Леони Б. Свобода и закон. ― М. : ИРИСЭН, 2008. ― 308 с.Leoni B. Svoboda i zakon. ― M. : IRISEN, 2008. ― 308 s.Лукьянова В. Ю. Юридические технологии правового анализа // Журнал российского права. ― 2018. ― № 11 (263). ― С. 25 —40. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskie-tehnologii-pravovogoanaliza (дата обращения: 28.10.2019).Luk'yanova V. Yu. Yuridicheskie tekhnologii pravovogo analiza // Zhurnal rossijskogo prava. ― 2018. ― № 11 (263). ― S. 25 —40. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskie-tehnologii-pravovogoanaliza (data obrashcheniya: 28.10.2019).Лупандина О. А. Правотворческий процесс и законодательный процесс: соотношение понятий // Таврический научный обозреватель. ― 2016. ― № 6 (11). ― С. 106—112. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravotvorcheskiy-protsess-i-zakonodatelnyy-protsess-sootnoshenie-ponyatiy (дата обращения: 28.10.2019).Lupandina O. A. Pravotvorcheskij process i zakonodatel'nyj process: sootnoshenie ponyatij // Tavricheskij nauchnyj obozrevatel'. ― 2016. ― № 6 (11). ― S. 106—112. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravotvorcheskiy-protsess-i-zakonodatelnyy-protsess-sootnoshenie-ponyatiy (data obrashcheniya: 28.10.2019).Мазуренко А. П. Правотворческая политика: понятие и соотношение со смежными юридическими категориями // Государство и право. ― 2010. ― № 4. ― С. 12—20.Mazurenko A. P. Pravotvorcheskaya politika: ponyatie i sootnoshenie so smezhnymi yuridicheskimi kategoriyami // Gosudarstvo i pravo. ― 2010. ― № 4. ― S. 12—20.Пиголкин А. С. Общая теория права. ― М., 1995. ― 384 с.Pigolkin A. S. Obshchaya teoriya prava. ― M., 1995. ― 384 s.Рабинович П. М. Время в правовом регулировании: философско- юридические аспекты // Правоведение. ― 1990. ― № 3. ― С. 19 —27. — URL: http://law.edu.ru/article/article.asp?articleID=156588 (дата обращения: 28.10.2019).Rabinovich P. M. Vremya v pravovom regulirovanii: filosofsko- yuridicheskie aspekty // Pravovedenie. ― 1990. ― № 3. ― S. 19 —27. — URL: http://law.edu.ru/article/article.asp?articleID=156588 (data obrashcheniya: 28.10.2019).Рувинский Р. З. Законотворчество в условиях современных политических кризисов: тенденции, риски, стратегия // Юридическая техника. ― 2015. ― № 9. ― С. 638—643. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonotvorchestvo-v-usloviyah-sovremennyh-politicheskih-krizisov-tendentsii-riski-strategiya (дата обращения: 28.10.2019).Ruvinskij R. Z. Zakonotvorchestvo v usloviyah sovremennyh politicheskih krizisov: tendencii, riski, strategiya // Yuridicheskaya tekhnika. ― 2015. ― № 9. ― S. 638—643. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonotvorchestvo-v-usloviyah-sovremennyh-politicheskih-krizisov-tendentsii-riski-strategiya (data obrashcheniya: 28.10.2019).Рыбаков В. А. Правотворчество в переходный период развития права // Юридическая техника. ― 2015. ― № 9. ― С. 652 —657. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravotvorchestvo-v-perehodnyyperiod-razvitiya-prava (дата обращения: 28.10.2019).Rybakov V. A. Pravotvorchestvo v perekhodnyj period razvitiya prava // Yuridicheskaya tekhnika. ― 2015. ― № 9. ― S. 652 —657. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravotvorchestvo-v-perehodnyy-periodrazvitiya-prava (data obrashcheniya: 28.10.2019).Тенилова Т. Л. Время в праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 1999. ― 32 с. — URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=86809 (дата обращения: 28.10.2019).Tenilova T. L. Vremya v prave : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — N. Novgorod, 1999. ― 32 s. — URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=86809 (data obrashcheniya: 28.10.2019).Шульман Е. Законотворчество как политический процесс. ― М., 2014. ― 184 с. — URL: http://msps.su/files/2014/12/SCHULMAN_WerRAB.pdf (дата обращения: 28.10.2019).Shul'man E. Zakonotvorchestvo kak politicheskij process. ― M., 2014. ― 184 s. — URL: http://msps.su/files/2014/12/SCHULMAN_WerRAB.pdf (data obrashcheniya: 28.10.2019).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.