Каменков Максим Валерьевич, кандидат юридических наук, ассистент кафедры административного и финансового права юридического факультета, помощник нотариуса Санкт-Петербургского нотариального округа С. В. Ященкова
22-я линия Васильевского острова, д. 7, г. Санкт-Петербург, Россия, 199106
Maksim V. Kamenkov, Cand. Sci. (Law), Assistant of the Department of Administrative and Financial Law, Law Faculty, S. V. Yashchenkov St. Petersburg Notarial District
22-ya liniya Vasilyevskogo ostrova, d. 7, St. Petersburg, Russia, 199106
Налоговые льготы по общему правилу предоставляются в целях стимулирования отдельных отраслей экономики или видов деятельности, способствуют достижению социальных и политических задач государства. Современное налоговое законодательство любой страны предусматривает множество налоговых льгот, и российское не является исключением. Между тем налоговые льготы находятся в полной дискреции государства и предоставляются на всех уровнях публичной власти, причем регионы обладают довольно широкими полномочиями в этом вопросе. В этой связи, не оспаривая значимости налогового льготирования, нельзя не заметить, что предоставление налоговых льгот может поставить в неравное положение конкурентов, действующих на одном товарном рынке, часть из которых по тем или иным причинам не подпадает под критерии получения налоговых льгот. Причем, хотя льготы предоставляются государством, правила их предоставления никак не связаны с порядком предоставления государственных преференций по антимонопольному законодательству. Особую тревогу вызывают льготы регионального уровня, которые могут повлечь дисбаланс положения хозяйствующих субъектов на различных территориях Федерации. На примере налоговых льгот, предусмотренных для участников инвестиционных проектов регионального уровня, в статье рассматривается вопрос соотношения налоговых льгот по НК РФ и преференций по антимонопольному законодательству. Сравнивая сущностные признаки данных правовых институтов, автор приходит к выводу о том, что региональные налоговые льготы необходимо рассматривать в качестве вида преференций, хотя антимонопольное регулирование не позволяет в должной мере осуществлять контроль за предоставлением таких льгот.
Under the general rule, tex incentives are provided in order to stimulate certain sectors of the economy or activities, contribute to the achievement of social and political objectives before the State. Contemporary tax laws of any country provide many tax incentives, and Russian tax laws are no exception. Meanwhile, tax incentives are in full discretion of the State and are granted at all levels of public power, with the regions having fairly broad powers in this matter. In this regard, without disputing the importance of tax incentivization, it is impossible to fail to notice that the provision of tax incentives may be unequal for the competitors operating on the same commodity market, and some of them, for some reason or other, are not subject to obtaining tax preferences. Moreover, although the tax incentives are provided by the State, the rules for granting them are not related to the procedure intended to grant state preferences under antitrust legislation. The incentives granted at the regional level that may lead to an imbalance in economic entities’ operation in various territories of the Russian Federation are of primery concern. On the example of tax incentives provided for participants of regional investment projects, the paper elucidates the issue of the balance between tax incentives under the Tax Code of the Russian Federation and preferences under antitrust laws. Comparing the essential features of the legal institutions under consideration, the author comes to the conclusion that regional tax incentives should be considered as a type of preferences, although antitrust regulation does not permit proper monitoring of the procedure of granting such preferences.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.