aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2020.117.8.022-031aprp-2239Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕSTATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENTКонституционная реформа 2020 г. в России (некоторые аспекты)Constitutional Reform 2020 in Russia (Selected Issues)КомароваВ. В.KomarovaV. V.

Комарова Валентина Викторовна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, почетный работник высшего образования России

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993

Valentina V. Komarova, Dr. Sci. (Law), Professor, Head of the Department of Constitutional and Municipal Law, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation

ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, Russia, 125993

msal_kpr@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation2020230620201582231Copyright © Комарова В.В., 20202020Комарова В.В.Komarova V.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2239

В статье на основе анализа Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», законодательства, актов и правовых позиций Конституционного Суда РФ, а также практики преобразования Конституции России, актов Президента России рассматриваются некоторые вопросы конституционной реформы 2020 г., инициированной главой государства. Затронуты вопросы нового конституционного подхода к реализации принципа разделения властей, исследованы некоторые дополнительные полномочия Президента России в контексте их расширения; высказана авторская позиция о вынесении на конституционный уровень правовых явлений, укоренившихся в правовой действительности России, на примере терминов «публичная власть» и «поручение Президента Российской Федерации». Прослежена динамика становления и видовое многообразие поручений Президента Российской Федерации. Выделены некоторые новые для конституционного уровня термины и дефиниции, часть из которых может рассматриваться как цели в развитии общественной и государственной жизни. В работе формулируются авторские оценки и выводы, взгляд на происходящие преобразования Конституции Рос- сии и одновременно предлагается продолжить научные дискуссии по вопросу реализации предлагаемых конституционных новелл.

On the basis of the analysis of Law of the Russian Federation on Amendment to the Constitution of the Russian Federation as of March 14, 2020, No 1-FKZ “On improvement of regulation of certain issues of organization and functioning of public power,” legislation, acts and legal standings of the Constitutional Court of the Russian Federation, as well as the practice of transforming the Constitution of Russia, and Presidential directives, the author investigates some issues concerning the Constitutional Reform 2020 initiated by the Head of the State. The paper examines the issues of the new constitutional approach to the implementation of the principle of separation of powers, some additional powers of the President of Russia in the context of their expansion. The author argues her view concerning consideration of some legal phenomena rooted in the legal reality of Russia at the constitutional level on the example of the terms “public power” and “instructions of the President of the Russian Federation.” The author monitors the dynamics of formation and manifoldness of instructions of the President of the Russian Federation. The paper highlights some terms and definitions that are new for the constitutional level, some of which can be considered as goals in the development of public and state life. The paper formulates author’s assessments and conclusions, author’s opinion concerning the ongoing transformations of the Constitution of Russia and, at the same time, it is proposed to continue scientific discussions devoted to the implementation of the proposed constitutional novellas.

КонституцияпреобразованиеЗакон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской ФедерацииПрезидент Россиискрытые полномочияакты Президента Россиипоручениепубличная властьпринцип разделения властейконституционное правоConstitutiontransformationLaw of the Russian Federation on Amendment to the Constitution of the Russian FederationPresident of Russiaimplied powersacts of the President of Russiamandatepublic powerprinciple of separation of powersconstitutional lawReferencesКомарова В. В. Скрытые полномочия Президента Российской Федерации: вопросы теории и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2018. — № 6 (46). — С. 15—23.Komarova V. V. Skrytye polnomochiya Prezidenta Rossijskoj Federacii: voprosy teorii i praktiki // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Кутафafina (MGYuA). — 2018. — № 6 (46). — S. 15—23.Кутафин О. Е. Пробелы, аналогия и дефекты в конституционном праве // Lex russica. — 2007. — № 4. — С. 610—622.Kutafin O. E. Probely, analogiya i defekty v konstitucionnom prave // Lex russica. — 2007. — № 4. — S. 610—622.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.