aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2020.117.8.043-054aprp-2241Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕSTATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENTЗакон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации: эволюция юридических свойствThe Law of the Russian Federation on Amendment to the Constitution of the Russian Federation: Evolution of Legal PropertiesТаеваН. Е.TaevaN. E.

Таева Наталья Евгеньевна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и муниципального права

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993

Natalya E. Taeva, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law

ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, Russia, 125993

msal_kpr@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation2020230620201584354Copyright © Таева Н.Е., 20202020Таева Н.Е.Taeva N.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2241

В статье на основе анализа законодательства, практики Конституционного Суда РФ, а также практики принятия законов о поправках к Конституции РФ показан процесс эволюции юридических свойств этого закона. Исследуются такие юридические свойства Закона РФ о поправке к Конституции РФ, как юридическая сила, предмет правового регулирования, порядок принятия, вступления в силу. Автор полагает, что изменение этих юридических свойств оказывает влияние на юридические свойства Конституции РФ, прежде всего на ее стабильность. Особое внимание в статье уделено Закону РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». По мнению автора, в нем произошла очередная трансформация юридических свойств закона о поправке. Данная трансформация касается порядка вступления его в силу. Положения принятого в 2020 г. Закона РФ о поправке к Конституции РФ содержат как собственно нормы, вносящие изменения в конституционный текст, так и нормы, не предназначенные для включения в текст Конституции РФ, имеющие технический и переходный характер. В связи с этим автор анализирует вопрос: могут ли самим законом о поправке устанавливаться иные, дополнительные условия его вступления в силу, помимо тех, что предусмотрены федеральным законодательством.

The paper, on the basis of the analysis of legislation, the RF Constitutional Court jurisprudence, as well as practice of law-making on amendments to the Constitution of the Russian Federation, describes the process of evolution of legal properties of the law under consideration. The paper investigates such legal properties of the Law of the Russian Federation on the Amendment to the Constitution of the Russian Federation as legal force, the subject of the legal regulation, the procedure for adoption and entry into force. The author believes that any change of these legal properties has an impact on the legal properties of the Constitution of the Russian Federation, and primarily on its stability. The paper draws special attention to the Law of the Russian Federation on Amendment to the Constitution of the Russian Federation as of MArch 14, 2020, No. 1-FKZ “On improvement of regulation of certain issues of organization and functioning of public power.” According to the author, there was another transformation of the legal properties of the Law on Amendment. This transformation concerns the order of its entry into force. Provisions of the Law of the Russian Federation on Amendment to the Constitution adopted in 2020 contain both norms that amend the constitutional text and norms not intended for inclusion in the text of the Constitution of the Russian Federation that are technical and transitional in nature. In this regard, the author deals with the question whether the Law on Amendement itself may establish additional conditions for its entry into force other than those provided for by the federal legislation.

законконституцияпоправки к КонституцииправоКонституционный Суд РФЗакон РФ о поправке к Конституции РФюридические свойствазаконодательзаконодательный процесснормыюридическая силароссийская правовая системаlawconstitutionamendments to the ConstitutionlawConstitutional Court of the Russian FederationLaw of the Russian Federation on Amendment to the Constitution of the Russian Federationlegal propertieslegislatorlegislative processnormslegal forceRussian legal systemReferencesАничкин Е. С. Преобразование Конституции Российской Федерации (к вопросу о дискуссии вокруг одной правовой категории // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 22.Anichkin E. S. Preobrazovanie Konstitucii Rossijskoj Federacii (k voprosu o diskussii vokrug odnoj pravovoj kategorii // Konstitucionnoe i municipalnoe pravo. — 2008. — № 22.Евдокимов В. Б., Тухватуллин Т. А. Некоторые проблемы внесения поправок в Конституцию Российской Федерации (теория и практика) // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 4.Evdokimov V. B., Tuhvatullin T. A. Nekotorye problemy vneseniya popravok v Konstituciyu Rossijskoj Federacii (teoriya i praktika) // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2014. — № 4.Еллинек Г. Конституции, их изменения и преобразования / пер. с нем. Б. А. Кистяковского. — СПб., 1907.Ellinek G. Konstitucii, ih izmeneniya i preobrazovaniya / per. s nem. B. A. Kistyakovskogo. — SPb., 1907.Зенкин С. А. Модернизация Конституции Российской Федерации: нормативная модель и практика // Lex russica. — 2018. — № 11.Zenkin S. A. Modernizaciya Konstitucii Rossijskoj Federacii: normativnaya model i praktika // Lex russica. — 2018. — № 11.Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. — М., 2002.Kutafin O. E. Istochniki konstitucionnogo prava Rossijskoj Federacii. — M., 2002.Митюков М. А. О преобразовании Конституции Российской Федерации // Право и власть. — 2001. — № 1.Mityukov M. A. O preobrazovanii Konstitucii Rossijskoj Federacii // Pravo i vlast. — 2001. — № 1.Невинский В. В. Преобразование Конституции Российской Федерации: понятие, способы, пределы // Конституционно-правовые основы реформирования и развития органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации : сб. статей / отв. ред. И. А. Кравец, В. С. Курчеев. — Новосибирск : Изд-во НГУ, 2005.Nevinskij V. V. Preobrazovanie Konstitucii Rossijskoj Federacii: ponyatie, sposoby, predely // Konstitucionnopravovye osnovy reformirovaniya i razvitiya organov gosudarstvennoj vlasti i mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii : sb. statej / otv. red. I. A. Kravec, V. S. Kurcheev. — Novosibirsk : Izd-vo NGU, 2005.Овсепян Ж. И. Теория федерального закона (обыкновенные, или простые, ординарные федеральные законы) как источника права в России в период глобализации // Конституционное и муниципальное право. — 2015. — № 11.Ovsepyan Zh. I. Teoriya federalnogo zakona (obyknovennye, ili prostye, ordinarnye federalnye zakony) kak istochnika prava v Rossii v period globalizacii // Konstitucionnoe i municipalnoe pravo. — 2015. — № 11.Таева Н. Е. Некоторые проблемы преобразования Конституции Российской Федерации // Современный российский конституционализм: проблема теории и практики : сборник трудов кафедры конституционного и муниципального права России, посвященный 15-летию Конституции РФ / отв. ред. С. В. Нарутто, Е. С. Шугрина. — М., 2008.Taeva N. E. Nekotorye problemy preobrazovaniya Konstitucii Rossijskoj Federacii // Sovremennyj rossijskij konstitucionalizm: problema teorii i praktiki : sbornik trudov kafedry konstitucionnogo i municipalnogo prava Rossii, posvyashchennyj 15-letiyu Konstitucii RF / otv. red. S. V. Narutto, E. S. Shugrina. — M., 2008.Тарибо Е. В. Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта : монография. — М. : Норма, 2018.Taribo E. V. Sudebnyj konstitucionnyj normokontrol: osmyslenie rossijskogo opyta : monografiya. — M. : Norma, 2018.Троицкая А. А. Российский Конституционный Суд и проверка поправок к Конституции: как распахнуть приоткрытую дверь // Сравнительное конституционное обозрение. — 2016. — № 2.Troickaya A. A. Rossijskij Konstitucionnyj Sud i proverka popravok k Konstitucii: kak raspahnut priotkrytuyu dver // Sravnitelnoe konstitucionnoe obozrenie. — 2016. — № 2.Умнова И. А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. — 1999. — № 11.Umnova I. A. Sovmestnoe vedenie Rossijskoj Federacii i ee sub"ektov kak predmet konstitucionnogo regulirovaniya // Zhurnal rossijskogo prava. — 1999. — № 11.Чиркин В. Е. Верна ли терминология о принятии поправок к Конституции Российской Федерации? // Конституционное и муниципальное право. — 2018. — № 2.Chirkin V. E. Verna li terminologiya o prinyatii popravok k Konstitucii Rossijskoj Federacii? // Konstitucionnoe i municipalnoe pravo. — 2018. — № 2.Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. — М., 2013.Ebzeev B. S. Chelovek, narod, gosudarstvo v konstitucionnom stroe Rossijskoj Federacii. — M., 2013.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.