aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2021.126.5.023-034aprp-2323Research ArticleСТРАНИЦЫ ИСТОРИИPAGES OF HISTORYДисциплинарная ответственность гражданских служащих Российской империиDisciplinary Responsibility of Civil Servants of the Russian EmpireЛещинаЭ. Л.LeshchinaE. L.

Эдуард Леонидович Лещина, доцент кафедры теории государства и права, конституционного и административного права

пр. Ленина, д. 76, г. Челябинск, 454080

Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Theory of the State and Law, Constitutional and Administrative Law

pr. Lenina, d. 76, g. Chelyabinsk, Russia, 454080

leshina74@mail.ruЮжно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет) г. ЧелябинскSouth Ural State University (National Research University2021200420211652334Copyright © Лещина Э.Л., 20212021Лещина Э.Л.Leshchina E.L.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2323

В статье рассматриваются правовые, фактические и процессуальные основания дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской империи на основе Уставов о службе гражданской, Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, Устава уголовного судопроизводства. Охарактеризованы понятие служебного проступка (преступления должности), законодательно установленный перечень дисциплинарных провинностей и соответствующие им меры воздействия, их содержательная характеристика, выявлены особенности простого (внесудебного) и судебного порядка производства по дисциплинарным делам государственных служащих административных ведомств.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о существовании во второй половине 18 века в системе государственной службы России дисциплинарного процесса, соответствующего всем признакам юридического процесса и имеющего процессуальную форму уголовного судопроизводства. Применение дисциплинарных взысканий подчинялось определенным правилам, обеспечивающим защиту подчиненных от произвольного использования дисциплинарной власти соответствующими руководителями, а наиболее строгие формы дисциплинарного воздействия, сопряженные с увольнением со службы, могли применяться только судом.

Ряд существующих в то время положений может быть использован для совершенствования правовой основы производства по дисциплинарным делам государственных служащих РФ.

The paper is devoted to examining legal, factual and procedural grounds of disciplinary responsibility of civil servants in the Russian Empire on the basis of the Statutes of Civil Service, Regulations on Punishments in Criminal and Correctional Proceedings, the Statute of Criminal Proceedings. The author defines the concept of official misconduct (malfeasance in office), the legislatively established list of disciplinary offences and relevant measures of influence, their substantive characteristics, the peculiarities of simple (extrajudicial) and judicial procedure of proceedings in disciplinary cases initiated against civil servants of administrative departments. The analysis made it possible to draw a conclusion about the existence in the second half of the 18th century in the system of the Russian public service of a disciplinary process that has all the features of the legal process and a procedural form of criminal proceedings. The use of disciplinary sanctions was subject to certain rules that protected subordinates from arbitrary use of disciplinary power by their principals. The most stringent forms of disciplinary sanctions involving dismissal from service could only be applied by the court. A number of provisions existing at the time can be used to improve the legal basis of the proceedings in disciplinary cases of civil servants of the Russian Federation.

государственная служба Российской империигосударственный служащийуставы о службе гражданскойпреступления и проступки по службедисциплинарный проступокдисциплинарная ответственностьдисциплинарные процедурыпростое дисциплинарное производствоформальный судебный процессадминистративная гарантияправовой статус участников дисциплинарного производствадисциплинарные взысканиязаконодательство Российской империи.civil service of the Russian Empirecivil servantstatutes on civil servicecrimes and misconductdisciplinary misconductdisciplinary liabilitydisciplinary proceduressimple disciplinary proceedingsformal judicial processadministrative guaranteelegal status of participants of disciplinary proceedingsdisciplinary sanctionslegislation of the Russian EmpireReferencesГрадовский А.Д. Собрание сочинений : Т. 1-9 / А.Д. Градовский. СПб., 1899-1908. Т. 8 : Начала русского государственного права : Ч. 2 : Органы управления. 1907. – 580 с.Gradovsky A.D. Collected works: T. 1-9 / A.D. Gradovsky. SPb., 1899-1908. T. 8: The beginnings of Russian state law: Part 2: Governing bodies. 1907 .- 580 р.Елистратов А.И. Основные начала административного права / А.И. Елистратов, профессор Московского университета. – Издание 2-е, исп. и доп. – М.: Издание Г.А. Лемана и С.И. Сахарова, 1917. – 294 с.Elistratov A.I. Basic principles of administrative law / A.I. Elistratov, professor at Moscow University. - Edition 2, isp. and add. - M .: Publishing G.A. Lehman and S.I. Sakharov, 1917 .-- 294 p.Коркунов, Н.М. Русское государственное право. Т. 2. Часть особенная / [Соч.] Н.М. Коркунова. – Изд. 6-е. – СПб: тип. М. М. Стасюлевича, 1909. – 739 с.Korkunov, N.M. Russian state law. T. 2. Part of the special / [Works] N.М. Korkunov. - Ed. 6th - SPb: type. M.M. Stasyulevich, 1909 .- 739 p.Куплевасский Н.О. Государственная служба в теории и действующем праве Англии, Франции, Германии и Цислейтанской Австрии. – Харьков: Тип. М.Ф. Зильберберга, 1888. – 280 c.Kuplevasky N.O. Public service in theory and applicable law in England, France, Germany and Cisleitan Austria. - Kharkov: Type. M.F. Zilberberg, 1888 . - 280 p.Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Административное право. Ч. 1. Органы управления. – СПб: Типография акц. общества «Слово», 1910. – 276 с.Lazarevsky N.I. Lectures on Russian state law. T. 2. Administrative law. Part 1. Governing bodies. - SPb: Printing house acts. Society "Slovo", 1910. - 276 p.Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права. Том I-й: Конспект лекций / Ординарного Профессора по кафедре государственного права и административного И.Т. Тарасова. – Ярославль: Типолитография Г. Фальк, 1888. – 386 с.Tarasov I.T. A brief outline of the science of administrative law. Volume I: Lecture notes / Ordinary Professor in the Department of State Law and Administrative I.T. Tarasova. - Yaroslavl: G. Falk's typolithography, 1888 .- 386 p.Тарасов И.Т. Лекции по полицейскому (административному праву). Том второй. Общая часть. – М.: Печатня А.И. Снегиревой, 1910. – 266 с.Tarasov I.T. Lectures on police (administrative law). Volume two. A common part. - M .: Printing A.I. Snegirevoy, 1910 .-- 266 p.Фон-Резон А.К. О дисциплинарном праве // Журнал Гражданского и Уголовного права. – 1889. – Кн. 8. – С. 1-63.Fon-Rezon A.K. On disciplinary law // Journal of Civil and Criminal Law. - 1889. - Book. 8. - Р. 1-63.Якоби П.Н. Об ответственности по должностным преступным деяниям // Законъ и Судъ. – 1935. – № 2 (52). – Ст. 1837-1846.Jacobi P.N. On responsibility for criminal offenses // Law and Court. - 1935. - No. 2 (52). - Art. 1837-1846.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.