aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2020.120.11.076-094aprp-2573Research ArticleФИНАНСОВОЕ ПРАВОFINANCIAL LAWРеформирование внутреннего государственного финансового контроля: цели, задачи и правовые вызовыThe Internal State Financial Control Reform: Tasks, Objectives and Legal ChallengesЯлбулгановА. А.YalbulganovA. A.

Ялбулганов Александр Алибиевич, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник.

ул. Миклухо-Маклая, д. 6, г. Москва, Россия, 117198 

Aleksandr A. Yalbulganov, Dr. Sci. (Law), Full Professor, Chief Research Fellow.

ul. Miklukho-Maklaya, d. 6, Moscow, Russia, 117198

yalbulganov@mail.ruРоссийский университет дружбы народов (РУДН)РоссияRUDN UniversityRussian Federation20202711202015117694Copyright © Ялбулганов А.А., 20202020Ялбулганов А.А.Yalbulganov A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2573

Рассмотрены цели, задачи и направления реформирования внутреннего государственного финансового контроля в целях его совершенствования и повышения эффективности контрольных мероприятий. В статье определены причины, подтолкнувшие законодательную и исполнительную власть к преобразованиям государственного финансового контроля, имеющим системный характер. Значительное место уделено функциональным формам государственного финансового контроля — внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту, осуществляемым администраторами бюджетных средств, не являющимися органами внутреннего государственного финансового контроля. На основе анализа нормативных правовых и иных актов, методических рекомендаций выявляются сущность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, их соотношение между собой и с внутренним государственным финансовым контролем, предлагаются меры по повышению качества работы контрольных органов. Представлена система и уровни правового регулирования всех направлений финансового контроля, реализуемого органами исполнительной власти, предложены способы обеспечения независимости органов, реализующих функциональные формы финансового контроля.

The paper examines the objectives, tasks and directions for the internal state financial control in order to improve efficiency of control and supervisory measures. It identifies the reasons that encouraged the legislative and executive powers to transform the state financial control, which have a systemic nature. A significant place is devoted to the functional forms of state financial control—internal financial control and internal financial audit carried out by budget funds administrators other than internal state financial control bodies. Based on the analysis of normative legal and other acts and methodical recommendations the author elucidates the essence of internal financial control and internal financial audit, the balance between them and the internal state financial control and proposes measures to improve the efficiency of the controlling bodies. The paper represents the system and levels of legal regulation of all directions of financial control implemented by executive authorities, suggests methods of ensuring independence of bodies implementing functional forms of financial control.

финансовый контрольгосударственный финансовый контрольвнутренний финансовый контрольвнутренний финансовый аудитобъекты контроляметоды контроляорганы контроляфинансовое правобюджетконтрольные органыfinancial controlstate financial controlinternal financial controlinternal financial auditobjects of controlmethods of controlbodies of controlfinancial lawbudgetcontrolling bodiesReferencesАртюхин Р. Е. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности: научно-практический комментарий раздела VIII.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации // Реформы и право. — 2013. — № 1. — С. 25–34.Artyuhin R. E. Sostavlenie, vneshnyaya proverka, rassmotrenie i utverzhdenie byudzhetnoj otchetnosti: nauchno-prakticheskij kommentarij razdela VIII.1. Byudzhetnogo kodeksa Rossijskoj Federacii // Reformy i pravo. — 2013. — № 1. — S. 25–34.Голубев А. В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля. — М. : Норма, 2011. — 176 с.Golubev A. V. Pravovoj status sub"ektov finansovo-byudzhetnogo kontrolya. — M. : Norma, 2011. — 176 s. 3. Gosudarstvennyj finansovyj kontrol’: sovremennoe pravovoe regulirovanie / pod obshch. red. A. A. Yalbulganova. — Vyp. 11. — M. : Bibliotechka «Rossijskoj gazety», 2014. — 176 s.Государственный финансовый контроль: современное правовое регулирование / под общ. ред. А. А. Ялбулганова. — Вып. 11. — М. : Библиотечка «Российской газеты», 2014. — 176 с.Kozyrin A. N. Pravovye osnovy gosudarstvennogo i municipal’nogo finansovogo kontrolya v Rossijskoj Federacii // Reformy i pravo. — 2014. — № 1. — S. 67–75.Козырин А. Н. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации // Реформы и право. — 2014. — № 1. — С. 67–75.Kontrol’ v finansovo-byudzhetnoj sfere : nauchno-prakticheskoe posobie / I. I. Kucherov, N. A. Povetkina, N. E. Abramova [i dr.] ; otv. red. I. I. Kucherov, N. A. Povetkina. — M. : IZiSP, Kontrakt, 2016. — 320 s.Контроль в финансово-бюджетной сфере : научно-практическое пособие / И. И. Кучеров, Н. А. Поветкина, Н. Е. Абрамова [и др.] ; отв. ред. И. И. Кучеров, Н. А. Поветкина. — М. : ИЗиСП, Контракт, 2016. — 320 с.Pravo i finansovyj kontrol’ : monografiya / otv. red. E. I. Ivanova, N. M. Kazancev. — M. : Eksmo, 2009. — 332 s.Право и финансовый контроль : монография / отв. ред. Е. И. Иванова, Н. М. Казанцев. — М. : Эксмо, 2009. — 332 с.Pravovoe regulirovanie finansovogo kontrolya v Rossijskoj Federacii: problemy i perspektivy : monografiya / otv. red. E. Yu. Gracheva. — M. : Norma, Infra-M, 2013. — 384 s.Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы : монография / отв. ред. Е. Ю. Грачева. — М. : Норма, Инфра-М, 2013. — 384 с.Prokof’ev S. E. Novacii v sfere gosudarstvennogo finansovogo kontrolya, osushchestvlyaemogo Kaznachejstvom Rossii // Finansy i kredit. — 2015. — № 11 (634). — S. 2–11.Прокофьев С. Е. Новации в сфере государственного финансового контроля, осуществляемого Казначейством России // Финансы и кредит. — 2015. — № 10 (634). — С. 2–11.Прокофьев С. Е. Новации в сфере государственного финансового контроля, осуществляемого Казначейством России // Финансы и кредит. — 2015. — № 10 (634). — С. 2–11.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.