<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2021.133.12.069-078</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-2629</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГРАЖДАНСКОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>CIVIL AND ADMINISTRATIVE COURT PROCEEDINGS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>К вопросу об альтернативных формах прекращения публичного спора</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>An Issue of Alternative Forms of Termination of a Public Dispute</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-0272-7759</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Кощеева</surname><given-names>Е. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Koshcheeva</surname><given-names>E. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Кощеева Елена Сергеевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса </p><p>ул. Ленина, д. 99, г. Киров, 610002</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Elena S. Koshcheeva, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Civil Law and Procedure</p><p>ul. Lenina, d. 99, Kirov, 610002 </p></bio><email xlink:type="simple">koscheeva@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Петрунева</surname><given-names>А. Н.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Petruneva</surname><given-names>A. N.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Петрунева Анна Николаевна, научный сотрудник </p><p>ул. Ленина, д. 99, г. Киров, 610002</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Anna N. Petruneva, Researcher, Volga-Vyatka Institute (branch)</p><p>ul. Lenina, d. 99, Kirov, 610002 </p></bio><email xlink:type="simple">a.n.petruneva@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Волго-Вятский институт (филиал) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Volga-Vyatka Institute (branch), Kutafin Moscow State Law University (MSAL)</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Волго-Вятский институт (филиал) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Kutafin Moscow State Law University (MSAL)</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2021</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>22</day><month>11</month><year>2021</year></pub-date><volume>16</volume><issue>12</issue><fpage>69</fpage><lpage>78</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Кощеева Е.С., Петрунева А.Н., 2022</copyright-statement><copyright-year>2022</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Кощеева Е.С., Петрунева А.Н.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Koshcheeva E.S., Petruneva A.N.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2629">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2629</self-uri><abstract><p>Перспективы внедрения идеи примирения в публичных спорах рассматриваются путем анализа особенностей материального публичного отношения, специфики возникновения в нем спора, возможности его урегулирования или разрешения. Выделяются проблемы определения цели прекращения спора, порядка и альтернативных форм реализации, возможности сочетания и перехода от одного порядка к другому. Делается вывод, что применение примирительных процедур в публичных спорах возможно как на досудебной стадии, так и на судебной. Предлагается проработка и создание механизмов, определяющих основные условия внедрения примирительных процедур, которые бы носили альтернативный судебному порядку разрешения спора характер. Вносимые предложения позволят снизить судебную нагрузку по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Проводится анализ форм прекращения публичного спора как с позиции его урегулирования на согласованных сторонами условиях, так и с позиции его альтернативного разрешения при соблюдении баланса частных и публичных интересов.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Prospects for the introduction of the idea of reconciliation in public disputes are considered by analyzing the features of a substantive public relation, the specifics of a dispute arising in it, the possibility of its "settlement" or "resolution". The authors highlight the problems of determining the objective of ending the dispute, the order and alternative forms of implementation, the possibility of combining and transitioning from one order to another. It is concluded that the use of conciliation procedures in public disputes is possible both at the pre-trial and at the judicial stage. It is proposed to develop and create mechanisms that determine the main conditions for the introduction of conciliation procedures, which would be an alternative to the judicial procedure for resolving the dispute. The proposed amendments will reduce the judicial burden on the consideration and resolution of cases arising from administrative and other public legal relations. The authors analyze the forms of termination of a public dispute both from the position of its settlement on the terms agreed by the parties, and its alternative resolution, while maintaining a balance of private and public interests.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>публичный спор</kwd><kwd>идея примирения</kwd><kwd>материальное публичное правоотношение</kwd><kwd>урегулирование публичного спора</kwd><kwd>разрешение публичного спора</kwd><kwd>примирительные процедуры</kwd><kwd>альтернативные&#13;
формы прекращения публичного спора</kwd><kwd>административное обжалование</kwd><kwd>административная медиация</kwd><kwd>снижение судебной нагрузки</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>public dispute</kwd><kwd>idea of reconciliation</kwd><kwd>substantive public legal relationship</kwd><kwd>settlement of a public&#13;
dispute</kwd><kwd>resolution of a public dispute</kwd><kwd>conciliation procedures</kwd><kwd>alternative forms of termination of a public dispute</kwd><kwd>administrative appeal</kwd><kwd>administrative mediation</kwd><kwd>reducing the court burden</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Акриашвили Т. Г. Частноправовые отношения и механизм их формирования в современной России: теоретико-правовое исследование : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Казань, 2013.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Akriashvili T. G. Chastnopravovye otnosheniya i mekhanizm ih formirovaniya v sovremennoj Rossii: teoretikopravovoe issledovanie : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Kazan’, 2013.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бакаева О. Ю., Погодина Н. А. О соотношении частных и публичных интересов // Журнал российского права. — М. : Норма, 2011. — № 4. — С. 36–47.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bakaeva O. Yu., Pogodina N. A. O sootnoshenii chastnyh i publichnyh interesov // Zhurnal rossijskogo prava. — M. : Norma, 2011. — № 4. — S. 36–47.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бахрах Д. Н. Административное право : учебник для вузов. — М., 1997.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bahrah D. N. Administrativnoe pravo : uchebnik dlya vuzov. — M., 1997.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право : учебник. — 2-е изд. — М., 2005.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bahrah D. N., Rossinskij B. V., Starilov Yu. N. Administrativnoe pravo : uchebnik. — 2-e izd. — M., 2005.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Васильев С. В. Частное и публичное право в России: историко-теоретический анализ : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2001.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vasil’ev S. V. Chastnoe i publichnoe pravo v Rossii: istoriko-teoreticheskij analiz : avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. — SPb., 2001.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Громов С. А. Соотношение частного и публичного права в российской системе права: тенденции дифференциации и интеграции : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2004.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gromov S. A. Sootnoshenie chastnogo i publichnogo prava v rossijskoj sisteme prava: tendencii differenciacii i integracii : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — SPb., 2004.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гудков Э. С. Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gudkov E. S. Elementy publichno-pravovogo regulirovaniya v grazhdanskom prave : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2005.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Демин А. А. Процессуальные правоотношения в административном праве // Государство и право. — 2009. — № 2. — С. 12–21.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Demin A. A. Processual’nye pravootnosheniya v administrativnom prave // Gosudarstvo i pravo. — 2009. — № 2. — S. 12–21.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Деркач Т. В. Частное и публичное право как парные юридические категории : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2011.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Derkach T. V. Chastnoe i publichnoe pravo kak parnye yuridicheskie kategorii : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Saratov, 2011.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Захарьящева И. Ю. Примирительные процедуры в арбитражном процессуальном законодательстве Российской Федерации (Концептуальные основы и перспективы развития) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zahar’yashcheva I. Yu. Primiritel’nye procedury v arbitrazhnom processual’nom zakonodatel’stve Rossijskoj Federacii (Konceptual’nye osnovy i perspektivy razvitiya) : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2005.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор: вопросы теории : монография. — М. : Изд-во РУДН, 2009.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zelencov A. B. Administrativno-pravovoj spor: voprosy teorii : monografiya. — M. : Izd-vo RUDN, 2009.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зеленцов А. Б. Законные интересы в сфере публичного управления: понятие и правовая защита // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». — 2009. — № 5. — С. 37–45.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zelencov A. B. Zakonnye interesy v sfere publichnogo upravleniya: ponyatie i pravovaya zashchita // Vestnik RUDN. Seriya «Yuridicheskie nauki». — 2009. — № 5. — S. 37–45.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кузбагаров А. Н. Примирение сторон по конфликтам частноправового характера : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — СПб., 2006.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kuzbagarov A. N. Primirenie storon po konfliktam chastnopravovogo haraktera : avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. — SPb., 2006.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. — М. : Норма, 2003.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Luk’yanova E. G. Teoriya processual’nogo prava. — M. : Norma, 2003.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Медиация в судебной системе : сборник материалов / сост. Ц. А. Шамликашвили. — М. : Изд-во МЦУПК, 2017.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mediaciya v sudebnoj sisteme : sbornik materialov / sost. C. A. Shamlikashvili. — M. : Izd-vo MCUPK, 2017.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Панова И. В. Административная юстиция // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2020. — № 2. — С. 211–229.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Panova I. V. Administrativnaya yusticiya // Pravo. Zhurnal Vysshej shkoly ekonomiki. — 2020. — № 2. — S. 211–229.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Панова И. В. Юридический процесс : монография / науч. ред. Н. М. Конин. — Саратов, 1998.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Panova I. V. Yuridicheskij process : monografiya / nauch. red. N. M. Konin. — Saratov, 1998.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пименова Е. Н. Основные теории разграничения частного и публичного права // Актуальные проблемы права : материалы I Междунар. науч. конф. — М., 2011. — С. 95–98.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pimenova E. N. Osnovnye teorii razgranicheniya chastnogo i publichnogo prava // Aktual’nye problemy prava : materialy I Mezhdunar. nauch. konf. — M., 2011. — S. 95–98.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Романовский С. В. Принцип сочетания частных и публичных интересов в гражданском праве : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Romanovskij S. V. Princip sochetaniya chastnyh i publichnyh interesov v grazhdanskom prave : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2008.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Севастьянов Г. В. Теоретические основы альтернативного разрешения споров: концепция частного процессуального права // Хрестоматия альтернативного разрешения споров : учебно-методические материалы и практические рекомендации. — СПб. : Редакция журнала «Третейский суд», 2009.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sevast’yanov G. V. Teoreticheskie osnovy al’ternativnogo razresheniya sporov: koncepciya chastnogo processual’nogo prava // Hrestomatiya al’ternativnogo razresheniya sporov : uchebno-metodicheskie materialy i prakticheskie rekomendacii. — SPb. : Redakciya zhurnala «Tretejskij sud», 2009.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Соловьев М. С. Административно-правовые основы публичных закупок : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2019.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Solov’ev M. S. Administrativno-pravovye osnovy publichnyh zakupok : avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — Ekaterinburg, 2019.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тихомиров Ю. А. Современное публичное право. — М., 2008.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tihomirov Yu. A. Sovremennoe publichnoe pravo. — M., 2008.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хорунжий С. Н. Субъективные публичные права: некоторые аспекты происхождения и содержания // Мониторинг правоприменения. — 2018. — № 3 (28). — С. 9–15.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Horunzhij S. N. Sub"ektivnye publichnye prava: nekotorye aspekty proiskhozhdeniya i soderzhaniya // Monitoring pravoprimeneniya. — 2018. — № 1 (28). — S. 9–15.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чеговадзе Л. А. Система и состояние гражданского правоотношения : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2005.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chegovadze L. A. Sistema i sostoyanie grazhdanskogo pravootnosheniya : avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. — M., 2005.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
