aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2021.132.11.011-019aprp-2633Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕSTATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENTМуниципальные процессуальные отношения и их видыMunicipal Procedural Relations and Their TypesЗабелинаЕ. П.ZabelinaE. P.

Забелина Елена Павловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993

Elena P. Zabelina, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional and Municipal Law

Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993

Zabelina_ep@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)20212510202116111119Copyright © Забелина Е.П., 20212021Забелина Е.П.Zabelina E.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2633

В статье раскрывается содержание муниципальных процессуальных отношений, отмечается  их производность от муниципальных материальных правоотношений. Основанием для выделения муниципальных процессуальных отношений из системы муниципальных правоотношений является наличие в  муниципальном праве материальных и процессуальных норм, их отличительных целей и особенностей  практики применения. Муниципальные процессуальные правовые отношения возникают, когда их участники осуществляют действия, направленные на обеспечение своих полномочий по решению вопросов  местного значения. Автор показывает различие материальных и процессуальных правоотношений по их  объекту и основаниям возникновения, а также разграничивает их по субъектовому и целевому критериям.  На основании первого критерия выделяется шесть видов муниципальных процессуальных отношений, по  целевому критерию выделяется четыре блока муниципальных процессуальных отношений. Учитывая, что в  последние годы федеральный законодатель возложил на органы местного самоуправления более полутора  тысяч материальных полномочий, автор делает вывод о необходимости активизации их правотворческой  деятельности в целях разработки и принятия муниципальных процессуальных актов.

The paper examines the content of municipal procedural relations, highlights their derivation from municipal  substantive legal relations. Substantive and procedural norms in municipal law and their distinctive objectives and  features of practice of their application constitute the basis for the separation of municipal procedural relations  from the system of municipal legal relations. Municipal procedural legal relations arise when their participants  carry out actions aimed at ensuring their powers to resolve issues of local importance. The author shows the  difference between substantive and procedural legal relations according to their object and grounds of occurrence  and distinguishes them according to such criteria as participants and their objective. Based on the first criterion, six  types of municipal procedural relations are distinguished, according to the objective criterion, four blocks of municipal  procedural relations are distinguished. Taking into account that in recent years a federal legislator has entrusted  more than one and a half thousand substantive powers to local self-government bodies, the author concludes that  it is necessary to intensify their law-making activities in order to develop and adopt municipal procedural acts.

Конституциязаконустав муниципального образованиямуниципальные процессуальные правоотношенияматериальные полномочия органов местного самоуправленияпроцессуальные нормыпроцессуальные актыпредставительный орган муниципального образованияизбирательные комиссииместные администрацииглава муниципального образованияConstitutionlawmunicipality chartermunicipal procedural legal relationsmaterial powers of local self-government bodiesprocedural rulesprocedural actsrepresentative body of the municipalityelection commissionslocal administrationshead of the municipalityReferencesАвакьян С. А., Лютцер В. Л., Пешин Н. Л., Савицкий В. А., Тимофеев Н. С. Муниципальное право России / отв. ред. С. А. Авакьян. — М., 2009.Avak’yan S. A., Lyutcer V. L., Peshin N. L., Savickij V. A., Timofeev N. S. Municipal’noe pravo Rossii / otv. red. S. A. Avak’yan. — M., 2009.Бабичев И. В., Павлова А. В. К вопросу о систематизации законодательных норм, регулирующих полномочия и права органов местного самоуправления // Местное право. — 2019. — № 2. — С. 53–88.Babichev I. V., Pavlova A. V. K voprosu o sistematizacii zakonodatel’nyh norm, reguliruyushchih polnomochiya i prava organov mestnogo samoupravleniya // Mestnoe pravo. — 2019. — № 2. — S. 53–88.Кокотов А. Н. Муниципальные правоотношения // Кокотов А. Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России : учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2006.Kokotov A. N. Municipal’nye pravootnosheniya // Kokotov A. N., Salomatkin A. S. Municipal’noe pravo Rossii : uchebnik. — 2-e izd., pererab. i dop. — M., 2006.Комарова В. В. Правовые основы форм народовластия местного самоуправления // Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / Ю. А. Дмитриев, В. В. Комарова, В. В. Пылин, Е. Д. Михайлова, А. А. Замотаев. — 2-е изд., испр. и доп. — М., 2006. — 272 с.Komarova V. V. Pravovye osnovy form narodovlastiya mestnogo samoupravleniya // Municipal’noe pravo Rossijskoj Federacii: ucheb. posobie / Yu. A. Dmitriev, V. V. Komarova, V. V. Pylin, E. D. Mihajlova, A. A. Zamotaev. — 2-e izd., ispr. i dop. — M., 2006. — 272 s.Комарова В. В. Референдарное право и референдарный процесс в системе конституционного права России // Право и жизнь. — 2003. — № 57.Komarova V. V. Referendarnoe pravo i referendarnyj process v sisteme konstitucionnogo prava Rossii // Pravo i zhizn’. — 2003. — № 57.Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. — М., 2003.Luk’yanova E. G. Teoriya processual’nogo prava. — M., 2003.Марченко М. Н. Теория государства и права. — 2-е изд. — М., 2013.Marchenko M. N. Teoriya gosudarstva i prava. — 2-e izd. — M., 2013.Тихомиров Ю. А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. — 2001. — № 5.Tihomirov Yu. A. Publichno-pravovoe regulirovanie: dinamika sfer i metodov // Zhurnal rossijskogo prava. — 2001. — № 5.Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. — М., 2005.Tihomirov Yu. A. Teoriya kompetencii. — M., 2005.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.