<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2022.134.1.049-059</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-2742</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PUBLIC ADMINISTRATION AND ADMINISTRATIVE PROCESS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Конкуренция процессуальных форм рассмотрения судами служебных дисциплинарных споров</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Competition of Procedural Forms of Court Consideration of Public Service Disciplinary Disputes</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Лещина</surname><given-names>Э. Л.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Leshchina</surname><given-names>E. L.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Лещина Эдуард Леонидович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права</p><p>ул. Коммуны, д. 149, г. Челябинск, 454080</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Eduard L. Leshchina, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional and Administrative Law</p><p>ul. Kommuny, d. 149, Chelyabinsk, 454080 </p></bio><email xlink:type="simple">leshina74@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет)</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>South Ural State University (National Research University)</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2022</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>20</day><month>12</month><year>2021</year></pub-date><volume>17</volume><issue>1</issue><fpage>49</fpage><lpage>59</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Лещина Э.Л., 2022</copyright-statement><copyright-year>2022</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Лещина Э.Л.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Leshchina E.L.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2742">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2742</self-uri><abstract><p>Рассматриваются особенности правового регулирования рассмотрения в судах общей юрисдикции административных и их разновидности — служебных споров. Показано, что, несмотря на публичную, управленческую природу государственно-служебных, дисциплинарных отношений, служебные споры государственных служащих с уполномоченным руководителем о законности наложения дисциплинарных взысканий, так же как и работников с работодателем, рассматриваются судами по правилам ГПК РФ, поскольку законодательство не устанавливает специальных правил подсудности по искам, вытекающим из служебных споров. Обосновывается мнение, что для административных дел об оспаривании (обжаловании) в судах решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, их должностных лиц, исходя из природы, содержания правоотношений, лежащих в их основе, предпочтительной процессуальной формой их рассмотрения является административное судопроизводство, которое в настоящее время не располагает правовыми возможностями рассмотрения спора, осложненного исковыми требованиями. На основе анализа существующих подходов к выбору процессуальных форм рассмотрения государственно-служебных споров высказывается предположение о возможности последовательного рассмотрения судом в одном административном деле сначала законности акта управления, а затем — исковых требований к органу государства, что потребует доработки концепции КАС РФ.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The paper examines the features of the legal regulation of consideration of administrative disputes and public service disputes as one of their types by the courts of general jurisdiction. It is shown that, despite the public and managerial nature of state-official, disciplinary relations, public service disputes between civil servants and an authorized manager about the legality of disciplinary sanctions, as well as disputes between employees and their employers, are dealt with by the courts under the rules of the Code of Civil Procedure of the Russian Federation, since the legislation does not establish special jurisdictional rules for claims arising from public service disputes. The author substantiates the opinion that for administrative cases challenging (appealing) the decisions, acts (or omissions to act) of state authorities and other state bodies and their officials on the ground of their nature and content of legal relations underlying them, administrative proceedings constitute the preferred procedural form for their consideration. Currently, administrative proceedings do not have any legitimate possibility to consider a dispute complicated by civil claims. Based on the analysis of existing approaches to the choice of procedural forms of consideration of public service disputes, it is suggested that the court can consistently consider within one administrative case, first, the legality of an administrative act, and then the claims against the state body, which will require the revision of the concept of the Code of Administrative Court Procedure in the RF.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>административный процесс</kwd><kwd>государственная служба</kwd><kwd>дисциплинарный проступок</kwd><kwd>дисциплинарное взыскание</kwd><kwd>индивидуальный трудовой спор</kwd><kwd>служебный спор</kwd><kwd>административное дело</kwd><kwd>гражданское судопроизводство</kwd><kwd>административное судопроизводство</kwd><kwd>административно-процессуальная форма</kwd><kwd>административная юстиция</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>administrative procedure</kwd><kwd>public service</kwd><kwd>disciplinary offense</kwd><kwd>disciplinary action</kwd><kwd>individual employment dispute</kwd><kwd>public service dispute</kwd><kwd>administrative case</kwd><kwd>civil proceedings</kwd><kwd>administrative proceedings</kwd><kwd>administrative procedural form</kwd><kwd>administrative justice</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дёмин А. А. Государственная служба в Российской Федерации : учебник для вузов. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2020. — 354 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dyomin A. A. Gosudarstvennaya sluzhba v Rossijskoj Federacii : uchebnik dlya vuzov. — 10-e izd., pererab. i dop. — M. : Yurajt, 2020. — 354 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добробаба М. Б. Дисциплинарная ответственность в системе государственно-служебных правоотношений : дис. … д-ра юрид. наук. — Саратов, 2018. — 463 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobrobaba M. B. Disciplinarnaya otvetstvennost’ v sisteme gosudarstvenno-sluzhebnyh pravootnoshenij : dis. … d-ra yurid. nauk. — Saratov, 2018. — 463 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Величко М. Б. Соединение исковых требований в административном судопроизводстве // Пробелы в российском законодательстве. — 2018. — № 1. — С. 138–143.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Velichko M. B. Soedinenie iskovyh trebovanij v administrativnom sudoproizvodstve // Probely v rossijskom zakonodatel’stve. — 2018. — № 1. — S. 138–143.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гришковец А. А. Проблемы совершенствования государственной службы в системе МВД России // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика : материалы V Всерос. науч.-практ. конф., 3 июня 2016 г. / редкол.: В. В. Грицай, А. С. Шиенкова, О. В. Шкеля [и др.]. — Краснодар : Краснодарский ун-т МВД России, 2016. — С. 109–116.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Grishkovec A. A. Problemy sovershenstvovaniya gosudarstvennoj sluzhby v sisteme MVD Rossii // Administrativno-pravovoe regulirovanie pravoohranitel’noj deyatel’nosti: teoriya i praktika : materialy V Vseros. nauch.-prakt. konf., 3 iyunya 2016 g. / redkol.: V. V. Gricaj, A. S. Shienkova, O. V. Shkelya [i dr.]. — Krasnodar : Krasnodarskij un-t MVD Rossii, 2016. — S. 109–116.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Корф С. А. Административная юстиция в России. Т. 2. Кн. 3 : Очерк теории административной юстиции. — СПб. : Тип. Тренке и Фюсно, 1910. — 507 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Korf S. A. Administrativnaya yusticiya v Rossii. T. 2. Kn. 3 : Ocherk teorii administrativnoj yusticii. — SPb. : Tip. Trenke i Fyusno, 1910. — 507 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Немцева В. Б. Некоторые проблемы соотношения гражданского и административного судопроизводства в судах общей юрисдикции // Журнал российского права. — 2015. — № 5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nemceva V. B. Nekotorye problemy sootnosheniya grazhdanskogo i administrativnogo sudoproizvodstva v sudah obshchej yurisdikcii // Zhurnal rossijskogo prava. — 2015. — № 5.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Панкова О. В. Критерии определения границ административного судопроизводства в свете положений Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации // Административное право и процесс. — 2017. — № 6.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pankova O. V. Kriterii opredeleniya granic administrativnogo sudoproizvodstva v svete polozhenij Kodeksa ob administrativnom sudoproizvodstve Rossijskoj Federacii // Administrativnoe pravo i process. — 2017. — № 6.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пешкова Т. В. Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. — Воронеж, 2014. — 249 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Peshkova T. V. Administrativnoe sudoproizvodstvo v sudah obshchej yurisdikcii v Rossijskoj Federacii : dis. … kand. yurid. nauk. — Voronezh, 2014. — 249 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Филатова М. А. О некоторых вопросах подведомственности и процессуальной формы рассмотрения дел административной природы // Журнал административного судопроизводства. — 2016. — № 1. — С. 52–58.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Filatova M. A. O nekotoryh voprosah podvedomstvennosti i processual’noj formy rassmotreniya del administrativnoj prirody // Zhurnal administrativnogo sudoproizvodstva. — 2016. — № 1. — S. 52–58.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хаманева Н. Ю. Настоящее и будущее административного судопроизводства в России // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М. С. Студеникина. — М. : Юрист, 2004. — С. 233–243.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Hamaneva N. Yu. Nastoyashchee i budushchee administrativnogo sudoproizvodstva v Rossii // Administrativnoe pravo i administrativnyj process: aktual’nye problemy / otv. red. L. L. Popov, M. S. Studenikina. — M. : Yurist, 2004. — S. 233–243.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чечот Д. М. Административная юстиция (Теоретические проблемы) : монография. — Л. : Издательство Ленинградского ун-та, 1973. — 134 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chechot D. M. Administrativnaya yusticiya (Teoreticheskie problemy) : monografiya. — L. : Izdatel’stvo Leningradskogo un-ta, 1973. — 134 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
