aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2022.135.2.081-089aprp-2751Research ArticleФИНАНСОВОЕ ПРАВОFINANCIAL LAWВопросы применения измененных положений Налогового кодекса РФ о патентной системе налогообложенияIssues of Application of Amended Provisions of the Tax Code of the Russian Federation concerning the Patent System of Taxationhttps://orcid.org/0000-0003-2318-1126ПопковаЖ. Г.PopkovaZh. G.

Попкова Жанна Георгиевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, доцент кафедрыадминистративного и финансового права

пр. Гагарина, д. 17а, г. Н. Новгород, 603022

Zhanna G. Popkova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Civil Law Disciplines; Department of Administrative and Financial Law

pr. Gagarina, d. 17a, Nizhny Novgorod, 603022

zhp75@mail.ruПриволжский филиал Российского государственного университета правосудия; Нижегородский государственный университет имени Н. И. ЛобачевскогоVolga Branch of the Russian State University of Justice; Nizhny Novgorod Lobachevsky State University2022201220211728189Copyright © Попкова Ж.Г., 20222022Попкова Ж.Г.Popkova Z.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/2751

Рассматриваются изменения законодательства о патентной системе налогообложения, произошедшие с 1 января 2021 г., позволяющие поставить вопрос о конституционности данного специального режима налогообложения в целом. Законодатель исключил ограничения для региональных органов законодательной власти, устанавливающие предельный размер потенциально возможного к получению дохода индивидуального предпринимателя, а через него — и размер налога по патентной системе налогообложения. Тем самым федеральный законодатель фактически устранился от реальных ограничений полномочий региональных законодательных органов, регламентирующих патентную систему налогообложения. При этом Конституционный Суд Российской Федерации еще с 1990‑х гг. многократно выражал правовые позиции, в соответствии с которыми отсутствие таких ограничений недопустимо. Сделаны предложения о возможных путях решения проблемы. Не исключено, что Конституционный Суд РФ мог бы признать исключение ограничений федеральным законодателем неконституционным. Но с учетом предшествующего опыта возможно, что со стороны заинтересованных лиц вообще не будет никакой реакции на введенные в законодательство, по существу, неконституционные изменения.

The paper examines changes in legislation on the patent system of taxation that have taken place since January 1, 2021, and that allow raising the question of constitutionality of this special taxation regime as a whole. The legislator has excluded restrictions for regional legislative bodies that establish the maximum amount of the potential income of an individual entrepreneur, and through it the amount of tax under the patent taxation system. Thus, the federal legislator actually got rid of the real restrictions on the powers of regional legislative bodies that regulate the patent taxation system. At the same time, the Constitutional Court of the Russian Federation since the 1990s repeatedly expressed legal positions, according to which the absence of such restrictions is unacceptable. The author makes suggestions on possible ways to solve the problem. It is possible that the Constitutional Court of the Russian Federation could recognize the exclusion of restrictions by the federal legislator as unconstitutional. However, taking into account the previous experience, it is possible that there will be no reaction on the part of the interested parties to the essentially unconstitutional changes introduced into the legislation.

патентная система налогообложенияупрощенная система налогообложенияединый налог на вмененный доходограничение предельного уровня налоговых изъятий федеральным закономКонституция РФправовые позиции Конституционного Суда РФпоследствия неконституционного регулированияограничение права собственностирегиональное налоговое законодательствоиндивидуальный предприниматель.patent system of taxationsimplified taxation systemsingle tax on imputed incomelimiting the maximum level of tax exemptions by federal lawthe Constitution of the Russian Federationlegal stances of the Constitutional Court of the Russian Federationconsequences of unconstitutional regulationrestriction of property rightsregional tax legislationindividual entrepreneurReferencesГаджиев Г. А., Пепеляев С. Г. Предприниматель — налогоплательщик — государство. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. — М. : ФБК-Пресс, 1998. — 592 с.Gadzhiev G. A., Pepelyaev S. G. Predprinimatel’ — nalogoplatel’shchik — gosudarstvo. Pravovye pozicii Konstitucionnogo Suda RF. — M : FBK-Press, 1998. — 592 s.Иеринг Р. Борьба за право // Избранные труды : в 2 т. — СПб., 2006. — Т. 1. — 616 с.Iering R. Bor’ba za pravo // Izbrannye trudy : v 2 t. — SPb., 2006. — T. 1. — 616 s.Налоговое право : учебное пособие / под ред. С. Г. Пепеляева. — М. : ФБК-Пресс, 2000. — 608 с.Nalogovoe pravo : uchebnoe posobie / pod red. S. G. Pepelyaeva. — M. : FBK-Press, 2000. — 608 s.Тютин Д. В. Девальвация некоторых правовых позиций Конституционного Суда РФ по налогам // Налоговед. — 2014. — № 6. — С. 32–39Tyutin D. V. Deval’vaciya nekotoryh pravovyh pozicij Konstitucionnogo Suda RF po nalogam // Nalogoved. — 2014. — № 6. — S. 32–39Тютин Д. В. Налоговое право : курс лекций. — М. : РАП, Эксмо, 2009. — 432 с.Tyutin D. V. Nalogovoe pravo : kurs lekcij. — M. : RAP, Eksmo, 2009. — 432 s.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.