Роман Владимирович Ткаченко, кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Financial Law
ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993
В настоящей статье рассмотрены некоторые правовые аспекты, связанных с законодательным регулированием группы общественных отношений, возникающих в области функционирования крупномасштабных международных научно-исследовательских инфраструктур. В процессе осуществленного исследования автором выделены особенности общественных отношений в сфере «мегасайенс», рассмотрены различные подходы к определению данной категории. В частности, автором определено, что именно нормы финансового права регулируют комплекс общественных отношений, в рамках которых осуществляется публичная финансовая деятельность в рассмотренной сфере: отношения по финансированию за счет средств централизованных фондов (бюджетов), а также привлечение внебюджетных источников для целей создания крупномасштабных исследовательских инфраструктур – уникальных научных установок класса «мегасайенс», отношения, связанные с применением научными и иными организациями, вовлеченными в реализацию проектов класса «мегасайенс» различных налоговых льгот и преференций, инвестиционных налоговых кредитов, отношения по финансовому контролю и надзору в процессе создания и эксплуатации объектов глобальной исследовательской инфраструктуры. Сделаны предложения о необходимости разработки и принятия специального федерального закона Российской Федерации, регулирующего данные общественные отношения, а также общественные отношения в сфере международной коллаборации, связанной с осуществлением государствами-участниками международной исследовательской деятельности на базе установок класса «мегасайенс». Даны возможные формулировки ключевых понятий, применяемых в сфере «мегасайенс».
The paper is devoted to the examination of some legal aspects of the legislative regulation of public relations in the field of large-scale international research infrastructures. The author identifies the features of public relations in the field of Megasience, examines various approaches to the definition of this category. In particular, it is determined that it is the rules of financial law that regulate the complex of public relations within which public financial activities are carried out in the field under consideration, namely: relations concerning financing at the expense of centralized funds (budgets) as well as using extrabudgetary sources for creating large-scale research infrastructures — unique scientific Mega-science installations; relations associated with the application of various tax incentives and preferences, investment tax credits by scientific and other organizations involved in the implementation of Megascience projects; financial control and supervision relations in the process of creation and operation of global research infrastructure facilities. The author makes proposals concerning the need to develop and adopt a special federal law of the Russian Federation regulating public relations in the field under consideration, as well as public relations in the field of international collaboration related to the implementation of international research activities based on Megascience facilities by the States Parties to such activities. The author gives possible definitions of key concepts applied in the field of Megasience.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.