<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2022.138.5.063-072</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-3029</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PUBLIC ADMINISTRATION AND ADMINISTRATIVE PROCESS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Административно-процессуальная форма как категория административного процесса</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>An Administrative and Procedural Form as a Category of Administrative Procedure</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Лещина</surname><given-names>Э. Л.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Leshchina</surname><given-names>E. L.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Лещина Эдуард Леонидович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права </p><p>ул. Коммуны, д. 149, г. Челябинск, 454080</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Eduard L. Leshchina, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional and Administrative Law</p><p>ul. Komunny, d. 149, Chelyabinsk, 454080 </p></bio><email xlink:type="simple">leshina74@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет)</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>South Ural State University (National Research University)</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2022</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>19</day><month>04</month><year>2022</year></pub-date><volume>17</volume><issue>5</issue><fpage>63</fpage><lpage>72</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Лещина Э.Л., 2022</copyright-statement><copyright-year>2022</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Лещина Э.Л.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Leshchina E.L.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3029">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3029</self-uri><abstract><p>В работе приведена характеристика административно-процессуальных форм деятельности субъектов публичного управления, показано их значение в административном процессе, выделены и охарактеризованы их основные признаки, предложена их классификация. Представлены основные подходы к использованию понятия «процессуальная форма» в законодательстве и правоприменительной практике. Обоснован вывод, что в научной литературе административно-процессуальная форма понимается как «особая юридическая конструкция», «правовое средство», «система требований к действиям участника процесса», «содержание процессуальных отношений» либо отождествляется с отдельно взятым административным производством или административным процессом в целом, что не способствует единообразному пониманию рассматриваемой категории и дальнейшему совершенствованию административного процесса и административно-процессуального законодательства. Приведена система требований к административно-процессуальным формам, выделены признаки, отражающие их содержание, предложено авторское определение административно-процессуальной формы. В целом констатируется, что совершенствование административно-процессуальной регламентации деятельности субъектов публичного управления предполагает упорядочение на научной основе основных элементов соответствующих процессуальных форм.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The paper describes the administrative-procedural forms of activity of public administration entities, shows their importance in the administrative process, identifies and characterizes their main features, and suggests their classification. The author describes the main approaches to the use of the concept of «procedural form» in legislation and law enforcement practice. The paper substantiates the conclusion that in the scholarly literature the administrative procedural form is understood as either a «special legal structure», «legal means», «system of requirements for the actions of a participant in the process», «the content of procedural relations» or a single administrative procedure as a whole, which does not contribute to a uniform understanding of the category under consideration and further improvement of the administrative procedure and administrative procedural legislation. The author suggests the system of requirements for administrative-procedural forms and determines the signs reflecting their content. Also, the author proposes a definition of the administrative-procedural form. In general, it is stated that the improvement of administrative and procedural regulation of the activities of subjects of public administration involves the ordering on a scientific basis of the main elements of the relevant procedural forms.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>юридический процесс</kwd><kwd>применение права</kwd><kwd>процессуальная деятельность</kwd><kwd>правовая форма</kwd><kwd>процессуальная форма</kwd><kwd>административно-процессуальное законодательство</kwd><kwd>административный процесс</kwd><kwd>административное производство</kwd><kwd>административное судопроизводство</kwd><kwd>административно-процессуальная&#13;
форма</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>legal process</kwd><kwd>application of law</kwd><kwd>procedural activity</kwd><kwd>legal form</kwd><kwd>procedural form</kwd><kwd>administrative&#13;
procedural legislation</kwd><kwd>administrative procedure</kwd><kwd>administrative proceedings</kwd><kwd>administrative court proceedings</kwd><kwd>administrative procedural form</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Адушкин Ю. С. Дисциплинарное производство в СССР : монография / под ред. В. М. Манохина. — Саратов : Изд-во Саратовского университета, 1986. — 125 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Adushkin Yu. S. Disciplinarnoe proizvodstvo v SSSR: monografiya / pod red. V. M. Manohina. — Saratov: Izd-vo Saratovskogo universiteta, 1986. — 125 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник. — М. : Эксмо, 2011. — 624 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bahrah D. N. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik. — M. : Eksmo, 2011. — 624 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Беляев В. П., Сорокина В. В. Процессуальная форма юридической деятельности: вопросы теории и практики : монография. — М. : Юрлитинформ, 2011. — 214 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Belyaev V. P., Sorokina V. V. Processualnaya forma yuridicheskoj deyatelnosti: voprosy teorii i praktiki: monografiya. — M. : Yurlitinform, 2011. — 214 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. — Воронеж : Изд-во Воронежского университета, 1976. — 198 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Galagan I. A. Administrativnaya otvetstvennost v SSSR. Processualnoe regulirovanie. — Voronezh: Izd-vo Voronezhskogo universiteta, 1976. — 198 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дрозд А. О., Хмара А. М., Шамрай В. Н. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел : монография. — СПб. : Изд-во Санкт-Петербургского университета МВД России, 2020. — 136 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Drozd A. O., Hmara A. M., Shamraj V. N. Proizvodstvo po delam ob administrativnyh pravonarusheniyah v organah vnutrennih del: monografiya. — SPb. : Izd-vo Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii, 2020. — 136 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. — Изд. 2-е, испр. и доп. — М. : Российский университет дружбы народов, 2009. — 691 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zelencov A. B. Administrativno-pravovoj spor: voprosy teorii. — Izd. 2-e, ispr. i dop. — M. : Rossijskij universitet druzhby narodov, 2009. — 691 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. — М. : Норма, 2003. — 233 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lukyanova E. G. Teoriya processualnogo prava. — M. : Norma, 2003. — 233 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Павлушина А. А. Теория юридического процесса: проблемы и перспективы развития : дис. … д-ра юрид. наук. — Н. Новгород, 2005. — 459 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pavlushina A. A. Teoriya yuridicheskogo processa: problemy i perspektivy razvitiya: dis. … d-ra yurid. nauk. — N. Novgorod, 2005. — 459 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сорокин В. Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). — СПб. : Юридический центр-Пресс, 2003. — 661 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sorokin V. D. Pravovoe regulirovanie: Predmet, metod, process (makrouroven). — SPb. : Yuridicheskij centrPress, 2003. — 661 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Стахов А. И. Административно-процессуальные формы деятельности публичной администрации в России: понятие и характерные признаки // Административное право и процесс. — 2013. — № 1. — С. 11–13.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stahov A. I. Administrativno-processualnye formy deyatelnosti publichnoj administracii v Rossii: ponyatie i harakternye priznaki // Administrativnoe pravo i process. — 2013. — № 1. — S. 11–13.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Панова И. В. Курс административно-процессуального права России. — Саратов, 2003. — 566 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Panova I. V. Kurs administrativno-processualnogo prava Rossii. — Saratov, 2003. — 566 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Управленческие процедуры / Б. М. Лазарев, И. Ш. Муксинов, А. Ф. Ноздрачев [и др.] ; отв. ред. Б. М. Лазарев ; АН СССР, Институт государства и права. — М. : Наука, 1988. — 272 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Upravlencheskie procedury / B. M. Lazarev, I. Sh. Muksinov, A. F. Nozdrachev [i dr.] ; otv. red. B. M. Lazarev ; AN SSSR, Institut gosudarstva i prava. — M. : Nauka, 1988. — 272 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Юридическая процессуальная форма. Теория и практика : монография / Н. В. Виртук, В. М. Горшенев, Т. Н. Добровольская [и др.] ; под ред. В. М. Горшенева, П. Е. Недбайло. — М. : Юридическая литература, 1976. — 278 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yuridicheskaya processualnaya forma. Teoriya i praktika: monografiya / N. V. Virtuk, V. M. Gorshenev, T. N. Dobrovolskaya [i dr.] ; pod red. V. M. Gorsheneva, P. E. Nedbajlo. — M. : Yuridicheskaya literatura, 1976. — 278 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Якимов А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. — 1999. — № 3. — С. 5–10.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yakimov A. Yu. Administrativno-yurisdikcionnyj process i administrativno-yurisdikcionnoe proizvodstvo // Gosudarstvo i pravo. — 1999. — № 3. — S. 5–10.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Якуб М. Л. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве. — М. : Юридическая литература, 1981. — 144 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yakub M. L. Processualnaya forma v sovetskom ugolovnom sudoproizvodstve. — M. : Yuridicheskaya literatura, 1981. — 144 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
