aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2022.134.1.041-048aprp-3076Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕССPUBLIC ADMINISTRATION AND ADMINISTRATIVE PROCESSИнститут уполномоченного по правам человека в Российской ФедерацииThe Institute of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0002-8943-8820ШамринМ. Ю.ShamrinМ. Yu.

Шамрин Максим Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993

spin 2028-7834

Maxim Yu. Shamrin, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Administrative Law and Procedure

ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993

spin 2028-7834

akr177@protonmail.comМигачеваЕ. В.MigachevaE. V.

Мигачева Елена Васильевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права

ул. Остоженка, д. 38, стр. 1, г. Москва, 119034

Elena V. Migacheva, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional and International Law

ul. Ostozhenka, d. 38, str. 1, Moscow, 119034

migacheva.elena@list.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)Московский государственный лингвистический университетMoscow State Linguistic University2022151120211714148Copyright © Шамрин М.Ю., Мигачева Е.В., 20222022Шамрин М.Ю., Мигачева Е.В.Shamrin М.Y., Migacheva E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3076

В статье рассматриваются проблемы правового статуса уполномоченного по правам человека в свете науки и практики применения конституционного и административного права. Особое внимание уделяется правовому статусу омбудсменов и перечню их полномочий в области защиты прав человека. Предлагаются пути совершенствования института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с учетом опыта зарубежных государств. Делается вывод, что 1) административная правоспособность, а также административная дееспособность не могут быть однопорядковыми элементами правового статуса наряду с правами, обязанностями и ответственностью, поскольку административная правоспособность и административная дееспособность при наличии юридического факта являются лишь условием превращения субъекта права в субъект конкретного административного правоотношения; 2) статус уполномоченного представляет собой совокупность следующих элементов: прав, обязанностей, ответственности за принятие решений и неисполнение полномочий, гарантий функционирования в области защиты прав и свобод человека.

The paper examines the issues of the legal status of the Commissioner for Human Rights in the light of the science and practice of application of constitutional and administrative law. Special attention is paid to the legal status of the Commissioner for Human Rights and the list of his powers in the field of human rights protection. The authors suggest the ways of improving the institution of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation with due regard to the experience of foreign states. It is concluded that 1) administrative capacity, as well as administrative legal capacity cannot be the same-order elements of a legal status along with rights, obligations and responsibilities, since administrative capacity and administrative legal capacity in the presence of a legal fact constitute only a condition for the transformation of the subject of law into the subject of a specific administrative legal relationship; 2) a status of an authorized person is a combination of the following elements: rights, duties, responsibility for decision-making and non-fulfillment of powers, guarantees of functioning in the field of protecting human rights and freedoms.

механизмыинститут защиты прав человекаправа человекаомбудсменадминистративная правоспособностьадминистративная дееспособностьЕвропейский Союзконтрольные полномочия омбудсменаправа и обязанностидополнительные элементы статусаосновные элементы статусаmechanismsinstitution for the protection of human rightshuman rightsOmbudsmanadministrative capacityadministrative legal capacityEuropean Unioncontrol powers of the Ombudsmanrights and obligationsadditional status elementsbasic elements of statusReferencesЗеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. — М. : Изд-во РУДН, 2002. — 190 с.Zelencov A. B. Kontrol’ za deyatel’nost’yu ispolnitel’noj vlasti v zarubezhnyh stranah. — M. : Izd-vo RUDN, 2002. — 190 s.Зернов И. В. Полномочия органов публично-правовых образований по защите прав человека // Пролог: Журнал о праве. — 2020. — № 3. — С. 3–9.Zernov I. V. Polnomochiya organov publichno-pravovyh obrazovanij po zashchite prav cheloveka // Prolog: Zhurnal o prave. — 2020. — № 3. — S. 3–9.Зражевская Т. Д., Белоножкин В. И., Колобова Т. В. Методические основы организационной эффективной деятельности региональных уполномоченных по правам человека в современных условиях. — М. : Проспект, 2020. — 209 с.Zrazhevskaya T. D., Belonozhkin V. I., Kolobova T. V. Metodicheskie osnovy organizacionnoj effektivnoj deyatel’nosti regional’nyh upolnomochennyh po pravam cheloveka v sovremennyh usloviyah. — M. : Prospekt, 2020. — 209 s.Колобова Т. В. Разграничение административно-правового и конституционного статуса уполномоченного по правам человека в субъектах РФ // Вестник ВГУ. Серия «Право». — 2020. — С. 184–191.Kolobova T. V. Razgranichenie administrativno-pravovogo i konstitucionnogo statusa upolnomochennogo po pravam cheloveka v sub«ektah RF // Vestnik VGU. Seriya «Pravo». — 2020. — S. 184–191.Плуталов И. Ю. Административно-правовая основа статуса уполномоченного по правам человека в РФ // Административное право и процесс. — 2019. — № 10. — С. 72–77.Plutalov I. Yu. Administrativno-pravovaya osnova statusa upolnomochennogo po pravam cheloveka v RF // Administrativnoe pravo i process. — 2019. — № 10. — S. 72–77.Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах : монография. — М. : Инфра-М, 2015. — 430 с.Tendencii razvitiya kontrolya za deyatel’nost’yu publichnoj administracii v zarubezhnyh gosudarstvah : monografiya. — M. : Infra-M, 2015. — 430 s.Хаманева Н. Ю. Конституционно-правовой статус уполномоченного по правам человека в РФ // Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. — М. : ИГП РАН, 1997. — 214 с.Hamaneva N. Yu. Konstitucionno-pravovoj status upolnomochennogo po pravam cheloveka v RF // Hamaneva N. Yu. Zashchita prav grazhdan v sfere ispolnitel’noj vlasti. — M. : IGP RAN, 1997. — 214 s.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.