aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2022.135.2.151-162aprp-3157Research ArticleЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВОENERGY, ENVIRONMENTAL AND NATURAL RESOURCES LAWРоль национального климатического закона в обеспечении «энергетического перехода»The Role of the National Climate Law in Ensuring “Energy Transition”https://orcid.org/0000-0003-4202-0483ЖаворонковаН. Г.ZhavoronkovaN. G.

Жаворонкова Наталья Григорьевна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экологического и природоресурсного права, заслуженный юрист Российской Федерации

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993

Natalya G. Zhavoronkova, Dr. Sci. (Law), Professor, Head of the Department of Environmental and Natural Resources Law

ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993

Gavoron49@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-8564-4088АгафоновВ. Б.AgafonovV. B.

Агафонов Вячеслав Борисович, доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и природоресурсного права

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993

Vyacheslav B. Agafonov, Dr. Sci. (Law), Professor, Department of Environmental and Natural Resources Law

ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993

Vagafonoff@mail.ruФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)202212012022172151162Copyright © Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б., 20222022Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б.Zhavoronkova N.G., Agafonov V.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3157

Статья посвящена выявлению, анализу и оценке потенциальных угроз и рисков, связанных с реализацией Федерального закона от 02.07.2021 № 296‑ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». По результатам исследования положений Федерального закона (в частности, норм, касающихся реализации климатических проектов, создания правовых механизмов и рынка торговли углеродными единицами, системы мониторинга, стимулирования сокращения выбросов парниковых газов и др.) выявляются наиболее спорные и дискуссионные вопросы и проблемы, которые потенциально могут повлиять на эффективность реализации рассматриваемого Закона. Обосновывается также роль национального климатического закона в обеспечении «энергетического перехода», в связи с чем доказывается необходимость принятия специального Климатического закона РФ, а также внесения в связи с этим ряда корректирующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере экологии, экономики, технологий, медицины, транспорта, строительства, инфраструктуры и коммуникаций.

The paper is devoted to the identification, analysis and assessment of potential threats and risks associated with the implementation of the Federal Law of July 2, 2021 No. 296-FZ «On Limiting Greenhouse Gas Emissions». Based on the results of a study of the provisions of the Federal Law (in particular, the rules related to the implementation of climate projects, the creation of legal mechanisms and the market for trading carbon units, a monitoring system, incentives to reduce greenhouse gas emissions, etc.), the authors outline the most controversial and debatable issues and problems that can potentially affect the effectiveness of the implementation of the law in question. The role of the national climate law in ensuring the «energy transition» is also substantiated. It is proved that it is necessary to adopt a special Climate Law of the Russian Federation, as well as to introduce a number of adjusting changes into the regulatory legal acts regulating public relations in the field of ecology, economics, and technology, medicine, transport, construction, infrastructure and communications.

парниковые газыклиматическое законодательствовыбросыохрана окружающей средыэнергопереходзеленая сделкауглеродный следклиматические проектыуглеродная единицареестрgreenhouse gasesclimate legislationemissionsenvironmental protectionenergy transitiongreen dealcarbon footprintclimate projectscarbon unitregistryReferencesЕрмакова Е. П. О проекте общеевропейского закона о климате и проблемах нормативного регулирования «зеленого» финансирования в Европейском Союзе // Государство и право. — 2020. — № 5. — С. 96–107. — DOI: 10.31857/S013207690009682-2. — URL: https://gospravo-journal.ru/S013207690009682- 2-1 (дата обращения: 23.11.2021).Ermakova E. P. O proekte obshcheevropejskogo zakona o klimate i problemah normativnogo regulirovaniya «zelenogo» finansirovaniya v Evropejskom Soyuze // Gosudarstvo i pravo. — 2020. — № 5. — S. 96–107. — DOI: 10.31857/S013207690009682-2. — URL: https://gospravo-journal.ru/S013207690009682-2-1 (data obrashcheniya: 23.11.2021).Марьин Е. В. Парижское соглашение как итог переговоров по изменению климата // Инновационная экономика и современный менеджмент. — 2021. — № 4 (35). — С. 7–9.Mar’in E. V. Parizhskoe soglashenie kak itog peregovorov po izmeneniyu klimata // Innovacionnaya ekonomika i sovremennyj menedzhment. — 2021. — № 1 (35). — S. 7–9.Новикова Е. В. Зеленая экономика и зеленое право: мировые тенденции // Экологическое право. — 2020. — № 3. — С. 13–19.Novikova E. V. Zelenaya ekonomika i zelenoe pravo: mirovye tendencii // Ekologicheskoe pravo. — 2020. — № 3. — S. 13–19.Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Зарубежная нормативная экспансия в экологическом регулировании // Lex russica (Русский закон). — 2021. — № 6. — С. 56–67. — URL: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2021.175.6.056-067.Zhavoronkova N. G., Shpakovskij Yu. G. Zarubezhnaya normativnaya ekspansiya v ekologicheskom regulirovanii // Lex russica (Russkij zakon). — 2021. — № 6. — S. 56–67. — URL: https://doi. org/10.17803/1729-5920.2021.175.6.056-067.Yan L. Climate action and just transition // Nat. Clim. Chang. — 2021. — 11. — 895–897. — URL: https://doi.org/10.1038/s41558-021-01183-7.Yan L. Climate action and just transition // Nat. Clim. Chang. — 2021. — 11. — 895–897. — URL: https:// doi.org/10.1038/s41558-021-01183-7.Fuso Nerini F., Fawcett T., Parag Y., et al. Personal carbon allowances revisited // Nat Sustain. — 2021. — URL: https://doi.org/10.1038/s41893-021-00756-w.Fuso Nerini F., Fawcett T., Parag Y., et al. Personal carbon allowances revisited // Nat Sustain. — 2021. — URL: https://doi.org/10.1038/s41893-021-00756-w.Welsby D., Price J., Pye S., et al. Unextractable fossil fuels in a 1.5 °C world // Nature. — 2021. — 597. — 230–234. — URL: https://doi.org/10.1038/s41586-021-03821-8.Welsby D., Price J., Pye S., et al. Unextractable fossil fuels in a 1.5 °C world // Nature. — 2021. — 597. — 230–234. — URL: https://doi.org/10.1038/s41586-021-03821-8.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.