<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2022.144.11.031-042</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-3287</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>STATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>О распространении обязанности уведомлять о конфликте интересов на членов избирательных комиссий</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Extension of the Obligation to Report a Conflict of Interest on Members of Election Commissions</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-9030-7422</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Акунченко</surname><given-names>Е. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Akunchenko</surname><given-names>E. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры деликтологии и криминологии, ведущий научный сотрудник центра противодействия коррупции и правовых экспертиз, член Избирательной комиссии Красноярского края с правом решающего голоса</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Delectologyand Criminology, Center for Combating Corruption and Legal Expertise, Member of the Election Commission of the Krasnoyarsk krai with the right to deciding vote</p></bio><email xlink:type="simple">eakunchenko@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6286-374X</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Дамм</surname><given-names>И. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Damm</surname><given-names>I. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой деликтологии и криминологии, руководитель департамента по профилактике коррупционных правонарушений </p></bio><bio xml:lang="en"><p>Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Head of the Department of Delectologyand Criminology, Head of the Department for the Prevention of Corruption Offenses</p></bio><email xlink:type="simple">idamm@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-1829-5073</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Роньжина</surname><given-names>О. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Ronzhina</surname><given-names>O. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права </p></bio><bio xml:lang="en"><p>Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional,Administrative and Municipal Law</p></bio><email xlink:type="simple">ronzhinakarimova@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Сибирский федеральный университет; Избирательная комиссия Красноярского края</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Siberian Federal University; Election Commission of the Krasnoyarsk krai</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Сибирский федеральный университет</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Siberian Federal University</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2022</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>22</day><month>09</month><year>2022</year></pub-date><volume>17</volume><issue>11</issue><fpage>31</fpage><lpage>42</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Акунченко Е.А., Дамм И.А., Роньжина О.В., 2022</copyright-statement><copyright-year>2022</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Акунченко Е.А., Дамм И.А., Роньжина О.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Akunchenko E.A., Damm I.A., Ronzhina O.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3287">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3287</self-uri><abstract><p>Предотвращение и урегулирование конфликта интересов выполняет важную функцию в системе противодействия коррупции, поскольку снижает риск совершения различных коррупционных деяний, в основе которых лежит незаконное использование преимуществ должностного (служебного) положения или публичного статуса. Несмотря на высокий предупредительный потенциал обязанности уведомлять о конфликте интересов, данный антикоррупционный стандарт поведения не распространяется на такую категорию субъектов избирательного процесса, как члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающие в соответствующей комиссии не на постоянной (штатной) основе. В целях унификации антикоррупционных стандартов авторы обосновывают необходимость устранения противоречий между положениями ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и п. 15.3, 15.4 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» путем распространения обязанности уведомлять о конфликте интересов на всех членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, независимо от основы замещения соответствующей должности.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Prevention and settlement of conflicts of interest performs an important function in the anti-corruption system, since it reduces the risk of committing various acts of corruption, which are based on the illegal use of the advantages of official (service) position or public status. Despite a high preventive potential of the obligation to notify about a conflict of interests, this anti-corruption standard of conduct does not apply to such a category of subjects of the electoral process as members of election commissions with the right to vote working not permanently in the relevant commission. In order to unify anti-corruption standards, the authors substantiate the need to eliminate contradictions between provisions of Part 4.1 of Article 12.1 of the Federal Law «On Combating Corruption» and paragraphs 15.3, 15.4 of Article 29 of the Federal Law «On Basic Safeguards of Electoral Rights and the Right to Participate in a Referendum of Citizens of the Russian Federation» by extending the obligation to notify of a conflict of interest and applying it all members of election commissions with the right to vote regardless of the reason of position replacement.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>коррупция</kwd><kwd>антикоррупционные стандарты поведения</kwd><kwd>ограничения</kwd><kwd>запреты</kwd><kwd>обязанности</kwd><kwd>конфликт интересов</kwd><kwd>государственные и муниципальные должности</kwd><kwd>избирательный процесс</kwd><kwd>статус членов избирательных комиссий</kwd><kwd>основа замещения должности</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>corruption</kwd><kwd>anti-corruption standards of conduct</kwd><kwd>restrictions</kwd><kwd>prohibitions</kwd><kwd>duties</kwd><kwd>conflict of interests</kwd><kwd>state and municipal positions</kwd><kwd>electoral process</kwd><kwd>status of members of election commissions</kwd><kwd>basis for filling positions</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Андреечев И. С. Соотношение централизации и децентрализации антикоррупционного правового регулирования в отношении публичных должностных лиц // Административное и муниципальное право. — 2021. — № 4. — С. 69–90.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Andreechev I. S. Sootnoshenie tsentralizatsii i detsentralizatsii antikorruptsionnogo pravovogo regulirovaniya v otnoshenii publichnykh dolzhnostnykh lits // Administrativnoe i munitsipalnoe pravo. — 2021. — № 4. — S. 69–90.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Астанин В. В. Антикоррупционная защита российских компаний в зарубежных юрисдикциях // Журнал Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. — 2020. — № 1. — С. 6–12.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Astanin V. V. Antikorruptsionnaya zashchita rossiyskikh kompaniy v zarubezhnykh yurisdiktsiyakh // Zhurnal Sibirskogo federalnogo universiteta. Gumanitarnye nauki. — 2020. — № 1. — S. 6–12.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Необходимость системного подхода к противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе // Государство и право. — 2017. — № 1. — С. 103–108.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bratanovskiy S. N., Zelenov M. F. Neobkhodimost sistemnogo podkhoda k protivodeystviyu korruptsii na gosudarstvennoy i munitsipalnoy sluzhbe // Gosudarstvo i pravo. — 2017. — № 1. — S. 103–108.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Головина А. А. Перспективы формирования евразийских антикоррупционных стандартов // Евразийский юридический журнал. — 2016. — № 12. — С. 25–29.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Golovina A. A. Perspektivy formirovaniya evraziyskikh antikorruptsionnykh standartov // Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal. — 2016. — № 12. — S. 25–29.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Демьянов Е. В. Конституционно-правовые аспекты совершенствования законодательства по вопросам функционирования избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 3. — С. 47–50.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Demyanov E. V. Konstitutsionno-pravovye aspekty sovershenstvovaniya zakonodatelstva po voprosam funktsionirovaniya izbiratelnykh komissiy v subektakh Rossiyskoy Federatsii // Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo. — 2019. — № 3. — S. 47–50.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кабанов П. А. Вопросы формирования специального антикоррупционного процессуального законодательства Российской Федерации // Закон и власть. — 2018. — № 4. — С. 40–44.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kabanov P. A. Voprosy formirovaniya spetsialnogo antikorruptsionnogo protsessualnogo zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii // Zakon i vlast. — 2018. — № 4. — S. 40–44.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом / отв. ред. С. А. Авакьян. — М. : Юстицинформ, 2016. — 568 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konstitutsionno-pravovye osnovy antikorruptsionnykh reform v Rossii i za rubezhom / otv. red. S. A. Avakyan. — M.: Yustitsinform, 2016. — 568 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. — М. : Инфра‑М, 2016. — 224 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konflikt interesov na gosudarstvennoy i munitsipalnoy sluzhbe, v deyatelnosti organizatsiy: prichiny, predotvrashchenie, uregulirovanie / otv. red. A. F. Nozdrachev. — M.: Infra‑M, 2016. — 224 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Макарцев А. А. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса: правовой статус и проблемы совершенствования деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. — 2020. — № 2. — С. 13–18.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Makartsev A. A. Chlen izbiratelnoy komissii s pravom reshayushchego golosa: pravovoy status i problemy sovershenstvovaniya deyatelnosti // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2020. — № 2. — S. 13–18.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Малкина В. И. Влияние конфликта интересов на институты гражданского права // Юрист. — 2020. — № 7. — С. 31–37.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Malkina V. I. Vliyanie konflikta interesov na instituty grazhdanskogo prava // Yurist. — 2020. — № 7. — S. 31–37.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Малютин Н. С. Избирательная комиссия // СПС «КонсультантПлюс». 2022.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Malyutin N. S. Izbiratelnaya komissiya // SPS «KonsultantPlyus». 2022.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мацкевич И. М., Аминов И. И. Нормативно-правовые механизмы противодействия коррупционным рискам за рубежом // Государственная служба и кадры. — 2017. — № 4. — С. 116–120.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Matskevich I. M., Aminov I. I. Normativno-pravovye mekhanizmy protivodeystviya korruptsionnym riskam za rubezhom // Gosudarstvennaya sluzhba i kadry. — 2017. — № 4. — S. 116–120.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пресняков М. В. Антикоррупционные стандарты на государственной службе: проблемы правовой определенности // Административное право и процесс. — 2019. — № 11. — С. 6–12.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Presnyakov M. V. Antikorruptsionnye standarty na gosudarstvennoy sluzhbe: problemy pravovoy opredelennosti // Administrativnoe pravo i protsess. — 2019. — № 11. — S. 6–12.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Спектор Е. И., Севальнев В. В., Матулис С. Н. Запреты и ограничения в праве и коррупция // Журнал российского права. — 2014. — № 10. — С. 158–167.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Spektor E. I., Sevalnev V. V., Matulis S. N. Zaprety i ogranicheniya v prave i korruptsiya // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2014. — № 10. — S. 158–167.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Трунцевский Ю. В. Соблюдение организациями требований законодательства о противодействии коррупции: вопросы практики // Журнал российского права. — 2019. — № 2. — С. 169–182.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Truntsevskiy Yu. V. Soblyudenie organizatsiyami trebovaniy zakonodatelstva o protivodeystvii korruptsii: voprosy praktiki // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2019. — № 2. — S. 169–182.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хабриева Т. Я. Коррупция и правопорядок в фокусе современной юридической доктрины // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2016. — № 4. — С. 5–13.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Khabrieva T. Ya. Korruptsiya i pravoporyadok v fokuse sovremennoy yuridicheskoy doktriny // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatelstva i sravnitelnogo pravovedeniya. — 2016. — № 4. — S. 5–13.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Цирин А. М., Черепанова Е. В., Матвеев В. В. Конституционно-правовые ориентиры противодействия коррупции (обзор Десятого Евразийского антикоррупционного форума) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2021. — № 5. — С. 125–143.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tsirin A. M., Cherepanova E. V., Matveev V. V. Konstitutsionno-pravovye orientiry protivodeystviya korruptsii (obzor Desyatogo Evraziyskogo antikorruptsionnogo foruma) // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatelstva i sravnitelnogo pravovedeniya. — 2021. — № 5. — S. 125–143.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Цирин А. М. Критерии распространения антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей, установленных в отношении государственных корпораций и компаний, на их дочерние организации // Журнал российского права. — 2017. — № 12. — С. 174–181.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tsirin A. M. Kriterii rasprostraneniya antikorruptsionnykh zapretov, ogranicheniy i obyazannostey, ustanovlennykh v otnoshenii gosudarstvennykh korporatsiy i kompaniy, na ikh dochernie organizatsii // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2017. — № 12. — S. 174–181.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шевердяев С. Н. Управление конфликтом интересов лиц, замещающих государственные и муниципальные должности: конституционно-правовой анализ. — М. : Юстицинформ, 2021. — 392 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sheverdyaev S. N. Upravlenie konfliktom interesov lits, zameshchayushchikh gosudarstvennye i munitsipalnye dolzhnosti: konstitutsionno-pravovoy analiz. — M.: Yustitsinform, 2021. — 392 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Щедрин Н. В. Определение коррупции в федеральном законе // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2009. — № 3. — С. 31–36.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shchedrin N. V. Opredelenie korruptsii v federalnom zakone // Kriminologicheskiy zhurnal Baykalskogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava. — 2009. — № 3. — S. 31–36.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Щедрин Н. В., Кылина О. М. Меры безопасности для охраны власти и защиты от нее. — Красноярск : РУМЦ ЮО, 2006. — 120 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shchedrin N. V., Kylina O. M. Mery bezopasnosti dlya okhrany vlasti i zashchity ot nee. — Krasnoyarsk: RUMTs YuO, 2006. — 120 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
