<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2022.138.5.033-045</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-3435</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>STATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Государственный, муниципальный и общественный контроль: содержание и соотношение понятий с позиций конституционного права</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>State, Municipal and Public Control: The Content and Correlation of Concepts in the context of Constitutional Law</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Спиридонов</surname><given-names>А. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Spiridonov</surname><given-names>A. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Спиридонов Андрей Алексеевич, кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора</p><p>Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2, г. Москва, 103274</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Andrey A. Spiridonov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Deputy Director</p><p>nab. Krasnopresnenskaya, d. 2, str. 2, Moscow, 103274 </p></bio><email xlink:type="simple">spiridonov_aa@aprf.gov.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Департамент обеспечения регуляторной политики Правительства Российской Федерации</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Regulatory Policy Department, Government of the Russian Federation</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2022</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>16</day><month>05</month><year>2022</year></pub-date><volume>17</volume><issue>5</issue><fpage>33</fpage><lpage>45</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Спиридонов А.А., 2022</copyright-statement><copyright-year>2022</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Спиридонов А.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Spiridonov A.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3435">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/3435</self-uri><abstract><p>В статье с позиций конституционно-правовой науки рассматриваются категории государственного, муниципального и общественного контроля, обосновывается их системная взаимосвязь и своего рода триединство, проявляющееся в общности правовой природы и в наличии органичной корреляции по целям, задачам, механизмам реализации и ожидаемым социально значимым результатам. На основе анализа научных воззрений и действующего законодательства показано, что такое понимание соответствует конституционной основе контроля в Российской Федерации — базовым положениям Конституции о демократическом правовом социальном государстве. Предлагается под государственным, муниципальным и общественным контролем в их системном единстве понимать деятельность уполномоченных законодательством органов, а также общественных институтов (институтов гражданского общества) по реализации в установленных формах и пределах контрольных полномочий и функций, направленных на достижение состояния защищенности конституционно значимых ценностей, в том числе на всестороннее соблюдение гарантий прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка, а также повышение эффективности государственного и муниципального управления, информирование органов власти и их должностных лиц о выявленных недостатках в целях их устранения.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The paper examines the categories of state, municipal and public control in the context of constitutional law, substantiates their systemic interrelation and a kind of trinity manifested in the commonality of legal nature and their organic correlation in terms of goals, objectives, mechanisms of implementation and expected socially significant results. Based on the analysis of scientific views and current legislation, it is shown that such an understanding corresponds to the constitutional foundations of control in the Russian Federation — the basic provisions of the Constitution on a democratic rule-of-law social state. The author suggests that state, municipal and public control in their systemic unity means the activities of bodies authorized by legislation, as well as public institutions (civil society institutions), to implement the established forms and limits of control powers and functions aimed at achieving protection of constitutionally significant values, including full compliance with safeguards of human rights and freedoms and strengthening the rule of law, as well as improving the efficiency of state and municipal administration, informing authorities and their officials about the identified shortcomings in order to eliminate them.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>народовластие</kwd><kwd>государственный контроль</kwd><kwd>муниципальный контроль</kwd><kwd>общественный&#13;
контроль</kwd><kwd>ответственный общественный контроль</kwd><kwd>обеспечение законности</kwd><kwd>совершенствование государственного и муниципального управления</kwd><kwd>надзор</kwd><kwd>контрольно-надзорная деятельность</kwd><kwd>конституционное&#13;
право</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>democracy</kwd><kwd>state control</kwd><kwd>municipal control</kwd><kwd>public control</kwd><kwd>responsible public control</kwd><kwd>ensuring the&#13;
rule of law</kwd><kwd>state and municipal management improvement</kwd><kwd>supervision</kwd><kwd>control and supervisory activities</kwd><kwd>constitutional law</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации : учебник. — М. : Зерцало-М, 2001.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Alekhin A. P., Karmolitskij A. A., Kozlov Yu. M. Administrativnoe pravo Rossijskoj Federatsii: uchebnik. — M. : Zertsalo-M, 2001.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бердникова Е. В. Правовые подходы к определению общественного контроля // Современное право. — 2016. — № 3.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Berdnikova E. V. Pravovye podhody k opredeleniyu obshchestvennogo kontrolya // Sovremennoe pravo. — 2016. — № 3.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бессарабов В. Г. Государственный контроль. Прокурорский надзор (различия и единство) // Современное российское право: федеральное и региональное измерение : сборник статей. — Барнаул : Изд-во Алтайского ун-та, 1998.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bessarabov V. G. Gosudarstvennyj kontrol. Prokurorskij nadzor (razlichiya i edinstvo) // Sovremennoe rossijskoe pravo: federalnoe i regionalnoe izmerenie: sbornik statej. — Barnaul: Izd-vo Altajskogo un-ta, 1998.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Воскресенская Н. А. В. И. Ленин — организатор социалистического контроля. — М., 1970.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Voskresenskaya N. A. V. I. Lenin — organizator sotsialisticheskogo kontrolya. — M., 1970.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Головин А. Г. Конституционные начала делегирования народом власти в Российской Федерации: поиск концепции // Государство и право. — 2022. — № 1.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Golovin A. G. Konstitutsionnye nachala delegirovaniya narodom vlasti v Rossijskoj Federatsii: poisk kontseptsii // Gosudarstvo i pravo. — 2022. — № 1.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гулягин А. Ю. Государственный контроль и прокурорский надзор: правовое соотношение понятий и процедур // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gulyagin A. Yu. Gosudarstvennyj kontrol i prokurorskij nadzor: pravovoe sootnoshenie ponyatij i protsedur // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2012. — № 5.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зубарев А. С. К вопросу об аутентичном толковании понятия «парламентский контроль» // Государственная власть и местное самоуправление. — 2013. — № 3.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zubarev A. S. K voprosu ob autentichnom tolkovanii ponyatiya «parlamentskij kontrol» // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2013. — № 3.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зубарев С. М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. — 2011. — № 5. — С. 7–13.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zubarev S. M. Ponyatie i sushchnost obshchestvennogo kontrolya za deyatelnostyu gosudarstvennyh organov // Administrativnoe pravo i protsess. — 2011. — № 5. — S. 7–13.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зубарев С. М., Сладкова А. В. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления // Административное право и процесс. — 2019. — № 9.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zubarev S. M., Sladkova A. V. O ponyatii i sushchnosti tsifrovyh tekhnologij kontrolya v sfere gosudarstvennogo upravleniya // Administrativnoe pravo i protsess. — 2019. — № 9.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кирьянов А. Ю. К вопросу о соотношении понятий «государственный контроль» и «негосударственный контроль» // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — № 11.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kiryanov A. Yu. K voprosu o sootnoshenii ponyatij «gosudarstvennyj kontrol» i «negosudarstvennyj kontrol» // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2018. — № 11.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кудилинский М. Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 8.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kudilinskij M. N. Kontrol kak vid gosudarstvenno-upravlencheskoj deyatelnosti. Sootnoshenie ponyatij «kontrol» i «nadzor» // Aktualnye problemy rossijskogo prava. — 2015. — № 8.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Масловская М. В. О понятии «контроль»: некоторые размышления в конституционно-правовом контексте // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 1.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Maslovskaya M. V. O ponyatii «kontrol»: nekotorye razmyshleniya v konstitutsionno-pravovom kontekste // Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo. — 2016. — № 1.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Румянцева В. Г. Общественный контроль за деятельностью государства: к теории вопроса // История государства и права. — 2009. — № 11.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rumyantseva V. G. Obshchestvennyj kontrol za deyatelnostyu gosudarstva: k teorii voprosa // Istoriya gosudarstva i prava. — 2009. — № 11.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Селиванова Е. С. К вопросу о различии в понятиях «народный», «общественный», «гражданский» контроль в научном и прикладном дискурсах // Вестник ТГУ. — 2013. — Вып. 5 (121).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Selivanova E. S. K voprosu o razlichii v ponyatiyah «narodnyj», «obshchestvennyj», «grazhdanskij» kontrol v nauchnom i prikladnom diskursah // Vestnik TGU. — 2013. — Vyp. 1 (121).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ситник А. А. Государственный финансовый контроль и надзор: разграничение понятий // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2017. — № 7.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sitnik A. A. Gosudarstvennyj finansovyj kontrol i nadzor: razgranichenie ponyatij // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. — 2017. — № 7.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Соколова О. С. Понятие и содержание муниципального контроля // Современное право. — 2009. — № 10.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sokolova O. S. Ponyatie i soderzhanie munitsipalnogo kontrolya // Sovremennoe pravo. — 2009. — № 10.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Степашин С. В. Государственный финансовый контроль в противодействии коррупции // Журнал российского права. — 2012. — № 7.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stepashin S. V. Gosudarstvennyj finansovyj kontrol v protivodejstvii korruptsii // Zhurnal rossijskogo prava. — 2012. — № 7.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Степашин С. В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. — № 5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stepashin S. V. Gosudarstvennyj finansovyj kontrol v Rossii: proshloe, nastoyashchee i budushchee // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2006. — № 5.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хобраков Д. Ц. Государственный и муниципальный контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов: понятие, виды, система // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — № 12.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Hobrakov D. Ts. Gosudarstvennyj i munitsipalnyj kontrol za zakonnostyu munitsipalnyh normativnyh pravovyh aktov: ponyatie, vidy, sistema // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2018. — № 12.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
