Галстян Норик Ашотович, аспирант Аспирантской школы по праву
Большой Трехсвятительский пер., д. 3, г. Москва, 109028
Norik A. Galstyan, Postgraduate Student
per. Bolshoy Trekhsvyatitelskiy, d. 3, Moscow, 109028
В статье анализируется статус избирательных комиссий как гарантов обеспечения и защиты политической конкуренции в Российской Федерации. Политическая конкуренция рассматривается в контексте выборов как механизм реализации конституционных принципов сменяемости власти и обеспечения политических прав участников избирательных отношений. Обозначено особое место избирательных комиссий (в первую очередь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации) в политической системе, что определяет их потенциал в защите политической конкуренции. Ключевой характеристикой избирательных комиссий, благодаря которой они могут осуществлять защиту политической конкуренции, является их удаленность от политического рынка, отсутствие заинтересованности в результатах конкуренции, а также беспристрастность и самостоятельность в принятии публично-властных решений. Руководящая роль ЦИК РФ в защите политической конкуренции определена с учетом ее статуса как органа, возглавляющего систему избирательных комиссий в России, а также с учетом закрепленного объема полномочий в отношении участников электорального процесса. Обозначены некоторые проблемы, ограничивающие потенциал избирательных комиссий в защите политической конкуренции. К ним относятся, в частности, вопросы формирования избирательных комиссий, проблемы обеспечения их независимости, недостаточность полномочий по регулированию ими электоральных отношений и др. Сделан вывод о том, повышение прозрачности и конкурентности политической системы невозможно без всеобъемлющей институционализации избирательных комиссий на всех уровнях публичной власти. Это предполагает расширение возможностей избирательных комиссий по регулированию политического рынка, а также реализацию гарантий их независимости и самостоятельности. При этом отмечается, что защита политической конкуренции, несмотря на значительную в ней роль избирательных комиссий, не может сводиться исключительно к их деятельности, поскольку требует и должного уровня судебной защиты политических прав, а также усиления общественного контроля за электоральными процедурами.
The paper analyzes the status of election commissions as safeguards of ensuring and protecting political competition in the Russian Federation. Political competition is considered in the context of elections as a mechanism for implementing constitutional principles of alternation of power and ensuring political rights of participants in electoral relations. The paper describes a specific place of election commissions (primarily, the Central Election Commission of the Russian Federation — CEC) in the political system, which determines their potential in protecting political competition. The key characteristics of election commissions due to which they can protect political competition involve their remoteness from the political market, lack of interest in the results of competition, and impartiality and independence in making decisions involving public power. The leading role of the CEC of the Russian Federation in protection of political competition is determined taking into account its status as the agency heading the system of election commissions in Russia, as well as taking into account the fixed scope of powers in relation to participants of the electoral process. The author determines some problems limiting the potential of election commissions in protecting political competition. These include, in particular, issues of election commissions formation, problems of ensuring their independence, insufficient powers to regulate electoral relations, etc. It is concluded that it is impossible to increase transparency and competitiveness of the political system without comprehensive institutionalization of election commissions at all levels of public authority. This implies expanding capabilities of election commissions to regulate the political market and implementation of guarantees of their independence. At the same time, it is noted that protection of political competition, despite a significant role of election commissions in political competition, cannot be reduced exclusively to their activities, since it also requires an adequate level of judicial protection of political rights and strengthening public control over electoral procedures.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.