Вербицкая Юлия Олеговна, преподаватель кафедры земельного, градостроительного и экологического права
Комсомольская ул., д. 21, г. Екатеринбург, 620137
Yulia O. Verbitskaya, Lecturer, Department of Land, Urban Planning and Environmental Law
ul. Komsomolskaya, d. 21, Ekaterinburg, 620137
В статье с точки зрения градостроительного права рассматривается понятие помещения, используемое публичными отраслями права. Новизна исследования состоит в том, что в литературе помещение исследуется прежде всего с точки зрения возможности выступать в качестве предмета гражданско-правовых сделок, в данной же статье раскрывается смысл, вкладываемый законодателем в понятие помещения с точки зрения административного, градостроительного, уголовного законодательства, норм о безопасности зданий и сооружений, санитарных норм и правил. Может ли быть помещение в составе некапитальных строений? И как это связано с режимом недвижимости? Может ли быть строение с одним помещением? От этого зависит, например, нужно ли торговый павильон оборудовать противопожарной сигнализацией, можно ли курить на летней веранде предприятия общественного питания, обязательно ли оборудовать павильон системами рециркуляции воздуха и многое другое. Как понять, что́ перед нами: отдельное помещение или часть другого помещения? От этого зависит и возможность постановки на кадастровый учет, и техническое оснащение помещения. Может ли помещение быть не изолированным, а проходным? С этим вопросом долгое время сталкивалась практика правоприменения в части кадастрового учета нежилых помещений. Рассматривается, какую роль имеет назначение помещения: во-первых, возможность самостоятельного использования, во-вторых, наличие функционального назначения. Так, в качестве иллюстрации исследуется вопрос, что будет, если разместить ночной клуб в помещении склада, а медицинскую клинику — в бывшем помещении магазина. В статье также проводится сравнение правового режима помещения как объекта гражданского права с правовым режимом помещения как объекта публичного права. Раскрываются общие правовые признаки нежилого помещения, характерные для множества отраслей публичного права.
The paper deals with the concept of premises used by public branches of law from the point of view of urban planning law. The study is original in that that in literature premises are studied primarily considering the possibility to act as the subject of civil law transactions. This paper reveals the meaning invested by the legislator in the concept of premises from the point of view of administrative, urban planning, criminal legislation, norms on safety of buildings and structures, sanitary norms and rules. Can there be premises as part of non-permanent structures? How does this relate to the real estate regime? Can there be one-room premises? It depends, for example, whether a trade pavilion needs to be equipped with a fire alarm, whether it is possible to smoke on the summer veranda of a public catering facility, whether it is necessary to equip the pavilion with air recirculation systems, and much more. How to understand what is in front of us: a separate premises or part of other premises? The possibility of cadastral registration and the technical equipment of the premises depend on this. Can the premises be non-isolated, but passable? This issue has long been faced by the practice of law enforcement in terms of cadastral registration of non-residential premises. The author considers what role the purpose of the premises has: firstly, the possibility of independent use, and secondly, the presence of a functional purpose. So, as an illustration, the question is being investigated, what will happen if you place a nightclub in a warehouse, and a medical facility in a former shop? The paper also compares the legal regime of premises as an object of civil law with the legal regime of premises as an object of public law. The general legal features of non-residential premises, characteristic of many branches of public law, are revealed.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.