Ижаев Осман Аликович, кандидат юридических наук, заместитель директора Института бизнес-права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА); старший научный сотрудник лаборатории «Социально-правовые подходы использования искусственного интеллекта и робототехники» Института государства и права ТюмГУ
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Osman A. Izhaev, Cand. Sci. (Law), Deputy Director, Institute of Business Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL); Senior Researcher, Laboratory «Social and Legal Approaches to the Use of Artificial Intelligence and Robotics,» Institute of State and Law, Tyumen State University (TyumGU)
ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993
Кутейников Дмитрий Леонидович, кандидат юридических наук, руководитель лаборатории «Социальноправовые подходы использования искусственного интеллекта и робототехники» Института государства и права
ул. Ленина, д. 38, г. Тюмень, 625000
Dmitriy L. Kuteynikov, Cand. Sci. (Law), Head of the Laboratory «Social and Legal Approaches to the Use of Artificial Intelligence and Robotics,» Institute of State and Law
ul. Lenina, d. 38, Tyumen, 625000
Статья посвящена исследованию правового регулирования порядка предоставления информации ограниченного доступа, содержащейся в государственных информационных системах (ГИС). В работе содержится обзор становления и развития законодательства, регламентирующего общественные отношения в сфере функционирования ГИС. Проведение данного обзора позволило проследить процесс формирования подхода к порядку предоставления вышеуказанной информации из ГИС с момента начала их эксплуатации. Изучен порядок предоставления информации ограниченного доступа из отдельных ГИС, функционирующих в разных сферах деятельности государства. Проведен сравнительно-правовой анализ нормативного регулирования в части, касающейся вопросов передачи информации ограниченного доступа. По его результатам сделан вывод о том, что законодательство предусматривает передачу ограниченной информации из ГИС исключительно закрытому перечню субъектов и только на безвозмездной основе. В работе утверждается, что внесенные в 2018 и 2022 гг. изменения в законодательство, предусматривающие в рамках концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве возможность осуществления функций оператора ГИС коммерческими организациями, не привели к пересмотру устоявшегося подхода, запрещающего монетизацию доступа к информации ограниченного доступа, содержащейся в ГИС, и передачу такой информации третьим лицам. В статье также делается вывод о том, что такой подход представляется оптимальным, поскольку получение третьими лицами из ГИС информации ограниченного доступа может привести к нарушению режима коммерческой тайны, разумных ожиданий и равенства прав участников делового оборота, к причинению ущерба их коммерческим интересам, ограничению конкуренции и нарушению прав человека и интересов государства.
The paper is devoted to the study of the legal regulation of the procedure envisaged for providing restricted access information stored in state information systems (SIS). The paper provides an overview of the formation and development of legislation regulating public relations in the field of the SIS operating. Reviewing allowed the authors to follow the process of developing an approach to the procedure of providing the above mentioned information from the moment when the SIS started their operation. The paper examines the procedure for providing restricted access information from individual SIS operating in different spheres of state activities. A comparative legal analysis of normative regulation has been carried out in terms of issues related to the transfer of restricted access information. Based on the study, it was concluded that the legislation provides for the transfer of limited information from SIS exclusively to a closed list of subjects at no charge. The paper argues that the amendments introduced in 2018 and 2022 for the possibility of performing the functions of a SIS operator by commercial organizations under a concession agreement or a public-private partnership agreement have not resulted in a revision of the established approach prohibiting monetization of access to restricted access information stored in the SIS and the transfer of such information to third parties. The paper concludes that such an approach seems optimal, since obtaining restricted access information from the SIS by third parties may lead to violation of the trade secret regime, reasonable expectations and equality of rights of business participants, incur damage to their commercial interests, restriction of competition and violation of human rights and state interests.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.