aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2024.162.5.041-050aprp-4189Research ArticleГРАЖДАНСКОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВОCIVIL AND ADMINISTRATIVE COURT PROCEEDINGSПрокурор в административных делах о медицинском вмешательстве, необходимом для спасения жизни: не решенные в законодательстве вопросыA Prosecutor in Administrative Cases on Medical Intervention Necessary to Save Lives: Issues Unsettled in the Legislationhttps://orcid.org/0000-0002-2293-7895АфанасьеваТ. И.AfanasyevaT. I.

Афанасьева Татьяна Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности МГЮА.

Садовая-Кудринская ул., д. 9, стр. 2, Москва, 125993

Tatiana I. Afanasyeva - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Organization of Judicial and Prosecutorial Investigative Activities, Kutafin Moscow State Law University (MSAL).

Moscow

tiafanaseva@msal.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)2024220420241954150Copyright © Афанасьева Т.И., 20242024Афанасьева Т.И.Afanasyeva T.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/4189

В административных делах, рассматриваемых в порядке, установленном главой 31.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по-прежнему остается много вопросов, снижающих эффективность защиты прав несовершеннолетних и недееспособных на охрану жизни и здоровья. В числе этих проблемных аспектов — понимание медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; определение перечня лиц, имеющих право обратиться с административным исковым заявлением; обязательность участия прокурора в этих делах; доказательственная база по делу; корреляция с положениями Семейного кодекса Российской Федерации. Заявленные вопросы рассматриваются с опорой на правоприменительную практику и зарубежный опыт. Автор предлагает варианты преодоления существующих проблем, в том числе путем совершенствования законодательства. Предлагаются изменения в ряд статей гл. 31.1 КАС РФ и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», касающиеся предоставления прокурору права обращаться с административным иском, извещения прокурора об отказе опекуна от медицинского вмешательства в отношении его подопечного, закрепления недопустимых мотивов отказа от медицинского вмешательства, обязательности участия в делах прокурора, корректировки предмета доказывания.

In administrative cases considered under Chapter 31.1 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, there are still many issues that reduce the effectiveness of protecting the rights of minors and incapacitated people to protect life and health. These problematic aspects include definition of the medical intervention necessary to save lives, determination of the list of persons entitled to file an administrative claim, mandatory participation of the prosecutor in these cases, the evidence base in the case, correlation with the provisions of the Family Code of the Russian Federation. The stated issues are considered based on law enforcement practice and foreign experience. The author suggests ways to overcome existing problems by means of improving legislation. Amendments are proposed to a number of articles of Chapter 31.1 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation and Federal Law No. 323-FZ dated 21.11.2011 «On the Basics of protecting the Health of Citizens» concerning granting the prosecutor the right to file an administrative claim, notifying the prosecutor of the guardian’s refusal of medical intervention in relation to a person under his care, fixing unacceptable motives for refusing medical intervention, mandatory participation of the prosecutor in such cases, adjustments of the subject of proving.

административное судопроизводствопрокурорформы участия прокурора в административном судопроизводствепрокурор в административном судопроизводствезаключение прокурораадминистративные дела о медицинском вмешательствеполномочия прокурораправозащитная функция прокуратурыглава 31.1 КАС РФзаконодательство об охране здоровья гражданнесовершеннолетниенедееспособныеопекаобязанности родителейКАС РФadministrative proceedingsprosecutorforms of participation of the prosecutor in administrative proceedingsprosecutor in administrative proceedingsprosecutor’s decisionadministrative cases on medical interventionpowers of the prosecutorhuman rights function of the prosecutor’s officeChapter 31.1 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federationlegislation on the protection of citizens’ healthminorsincapacitatedcustodyduties of parentsCode of the Administrative Procedure of the Russian FederationReferencesБорисова В. Ф. Особенности рассмотрения судами административных дел о защите интересов несовершеннолетнего лица в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2017. — № 9. — С. 3–7.Borisova V. F. Osobennosti rassmotreniya sudami administrativnykh del o zashchite interesov nesovershennoletnego litsa v sluchae otkaza zakonnogo predstavitelya ot meditsinskogo vmeshatelstva, neobkhodimogo dlya spaseniya zhizni // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. — 2017. — № 9. — S. 3–7.Буянова Е. В. Некоторые аспекты судебной защиты интересов несовершеннолетнего в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни // Мир науки и мысли. — 2023. — № 3. — С. 92–101.Buyanova E. V. Nekotorye aspekty sudebnoy zashchity interesov nesovershennoletnego v sluchae otkaza zakonnogo predstavitelya ot meditsinskogo vmeshatelstva, neobkhodimogo dlya spaseniya zhizni // Mir nauki i mysli. — 2023. — № 3. — S. 92–101.Соловьев А. А. Судебная практика Австралийского Союза и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии по делам о защите интересов несовершеннолетнего лица в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни // Право и государство: теория и практика. — 2023. — № 2 (218). — С. 166–168.Solovev A. A. Sudebnaya praktika Avstraliyskogo Soyuza i Soedinennogo Korolevstva Velikobritanii i Severnoy Irlandii po delam o zashchite interesov nesovershennoletnego litsa v sluchae otkaza zakonnogo predstavitelya ot meditsinskogo vmeshatelstva, neobkhodimogo dlya spaseniya zhizni // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. — 2023. — № 2 (218). — S. 166–168.Удодова М. А. Механизм воздействия судебной практики на законодательство: к постановке проблемы в современной теории правотворчества // Актуальные проблемы российского права. — 2018. — № 6. — С. 40–48.Udodova M. A. Mekhanizm vozdeystviya sudebnoy praktiki na zakonodatelstvo: k postanovke problemy v sovremennoy teorii pravotvorchestva // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2018. — № 6. — S. 40–48.Чунина М. С. Роль судебного нормотворчества в совершенствовании законодательного регулирования в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. — 2022. — № 17 (4). — С. 11–24.Chunina M. S. Rol sudebnogo normotvorchestva v sovershenstvovanii zakonodatelnogo regulirovaniya v Rossiyskoy Federatsii // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2022. — № 17 (4). — S. 11–24.Linnard-Palmer L., Kools S. Parents’ refusal of medical treatment based on religious and/or cultural beliefs: The law, ethical principles, and clinical implications // Journal of Pediatric Nursing. — 2004. — Vol. 19. — Iss. 5. — P. 351–356.Linnard-Palmer L., Kools S. Parents’ refusal of medical treatment based on religious and/or cultural beliefs: The law, ethical principles, and clinical implications // Journal of Pediatric Nursing. — 2004. — Vol. 19. — Iss. 5. — P. 351–356.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.