aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2023.155.10.103-111aprp-4213Research Article30-ЛЕТИЕ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИTHE TOPIC OF THE ISSUE «30TH ANNIVERSARY OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION»Конституционная природа муниципальной властиThe Constitutional Nature of Municipal PowerЗабелинаЕ. П.ZabelinaE. P.

Забелина Елена Павловна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА.

Садовая-Кудринская ул., д. 9, Москва, 125993 

Elena P. Zabelina - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor, Department of Constitutional and Municipal Law, MSAL.

Sadovaya-Kudrinskaya ul., d. 9, Moscow, 125993

Zabelina_ep@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. КутафинаKutafin Moscow State Law University2023180920231810103111Copyright © Забелина Е.П., 20232023Забелина Е.П.Zabelina E.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/4213

В статье исследуется значение Конституции Российской Федерации в становлении и развитии политико-правовой сущности местного самоуправления и заложенных в ней стимулов укрепления муниципальной власти как вида публичной власти, обеспечивающей на территории муниципальных образований реализацию некоторых законов и муниципальных нормативных правовых актов. Автор считает, что только после принятия в 1993 г. Конституции РФ местное самоуправление приобрело конституционный потенциал для его формирования как властного канала выражения воли народа как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. В статье показана роль Конституционного Суда РФ в реализации конституционной идеи о властной сущности местного самоуправления и ее закреплении в действующем законодательстве. В то же время, по мнению автора, нет достаточных оснований для вывода о полной реализации в законодательстве идеи о властной сущности местного самоуправления. Полагая необходимым дальнейшее укрепление муниципальной власти, автор высказывает предложения, реализация которых будет способствовать решению этой актуальной проблемы.

The paper examines the significance of the Constitution of the Russian Federation in the formation and development of the political and legal essence of local self-government and its driving force as to strengthen municipal power as a type of public power that ensures the implementation  of certain laws and municipal regulations on the territory municipalities. The author believes that it is only after the adoption of the Russian Constitution in 1993 that local self-government has acquired the constitutional potential for its formation as an authoritative channel for expressing the will of the people, both directly and through local government bodies. The paper shows the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the implementation of the constitutional idea of the power essence of local self-government and its consolidation in the current legislation. At the same time, according to the author, there are no sufficient grounds to conclude that the idea of the authoritative essence of local self-government is fully implemented in legislation. Believing it necessary to further strengthen the municipal government, the author makes proposals, the implementation of which will contribute to solving this pressing problem.

Конституция РФместное самоуправлениефедеральные законымуниципальные правовые актымуниципальная властьорганы муниципальной властисубъекты муниципальной властивопросы местного значениянаселениегражданедолжностные лица местного самоуправлениягосударственная властьорганы государственной властиConstitution of the Russian Federationlocal governmentfederal lawsmunicipal legal actsmunicipal governmentmunicipal authoritiessubjects of municipal governmentlocal issuespopulationcitizenslocal government officialsgovernmentgoverning institutionsReferencesБезруков А. В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. — № 6. — С. 23–28.Bezrukov A. V. Gosudarstvennaya i munitsipalnaya vlast v sisteme edinoy publichnoy vlasti Rossii // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2015. — № 6. — S. 23–28.Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства.— М., 1996. — 466 с.Velikhov L. A. Osnovy gorodskogo khozyaystva. Obshchee uchenie o gorode, ego upravlenii, finansakh i metodakh khozyaystva.— M., 1996. — 466 s.Гранкин И. В. Муниципальная власть // Российское государствоведение. — 2018. — № 1. — С. 49–59.Grankin I. V. Munitsipalnaya vlast // Rossiyskoe gosudarstvovedenie. — 2018. — № 1. — S. 49–59.Жиляев А. В. Будущее местного самоуправления в Российской Федерации: возвращение к советской системе построения власти в новой оболочке? // Научный вестник Омской академии МВД России. — 2021. — Т. 27. — № 2 (81). — С. 151–155.Zhilyaev A. V. Budushchee mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii: vozvrashchenie k sovetskoy sisteme postroeniya vlasti v novoy obolochke? // Nauchnyy vestnik Omskoy akademii MVD Rossii. — 2021. — T. 27. — № 2 (81). — S. 151–155.Колесников А. В. Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти: организационно-правовые аспекты : дис. … д-ра юрид. наук. — Саратов, 2022.Kolesnikov A. V. Organy mestnogo samoupravleniya v edinoy sisteme publichnoy vlasti: organizatsionno-pravovye aspekty: dis. … d-ra yurid. nauk. — Saratov, 2022.Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : учебник. — М., 2006.Kutafin O. E., Fadeev V. I. Munitsipalnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: uchebnik. — M., 2006.Михайловский А. Г. Реформа государственного самоуправления в России. — М., 1908. — 110 с.Mikhaylovskiy A. G. Reforma gosudarstvennogo samoupravleniya v Rossii. — M., 1908. — 110 s.Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследования / под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. — М., 2010. — 416 с.Munitsipalnaya reforma v Rossiyskoy Federatsii: pravovoe i ekonomicheskoe issledovaniya / pod obshch. red. T. Ya. Khabrievoy. — M., 2010. — 416 s.Пешин Н. Л. Конституционная реформа местного самоуправления: механизмы встраивания местного самоуправления в систему государственной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 8. — С. 24–30.Peshin N. L. Konstitutsionnaya reforma mestnogo samoupravleniya: mekhanizmy vstraivaniya mestnogo samoupravleniya v sistemu gosudarstvennoy vlasti // Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo. — 2020. — № 8. — S. 24–30.Писарев А. Н. Местное самоуправление как особая форма системы единой публичной власти: теоретико-правовое исследование в свете конституционной реформы — 2020 // Государственная власть и местное самоуправление. — 2020. — № 6. — С. 35–39.Pisarev A. N. Mestnoe samoupravlenie kak osobaya forma sistemy edinoy publichnoy vlasti: teoretiko-pravovoe issledovanie v svete konstitutsionnoy reformy — 2020 // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2020. — № 6. — S. 35–39.Чеботарев Г. Н. Муниципальная власть в единой системе публичной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 1. — С. 57–60.Chebotarev G. N. Munitsipalnaya vlast v edinoy sisteme publichnoy vlasti // Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo. — 2022. — № 1. — S. 57–60.Шугрина Е. С. Организационные модели местного самоуправления: от земских до современных реформ // Совершенствование местного самоуправления сквозь призму конституционной экономики: коллективная монография / под ред. А. Н. Костюкова. — Омск : Изд-во Омского гос. ун-та имени Ф.М. Достоевского, 2015.Shugrina E. S. Organizatsionnye modeli mestnogo samoupravleniya: ot zemskikh do sovremennykh reform // Sovershenstvovanie mestnogo samoupravleniya skvoz prizmu konstitutsionnoy ekonomiki: kollektivnaya monografiya / pod red. A. N. Kostyukova. — Omsk: Izd-vo Omskogo gos. un-ta imeni F.M. Dostoevskogo, 2015.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.