Хазанов Сергей Дмитриевич, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного права
Комсомольская ул., д. 21, г. Екатеринбург, 620137
Sergey D. Khazanov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Head of the Department of Administrative Law
Yekaterinburg
Лифанов Дмитрий Максимович, преподаватель кафедры административного права
Комсомольская ул., д. 21, г. Екатеринбург, 620137
Dmitry M. Lifanov, Lecturer, Department of Administrative Law
Yekaterinburg
В статье исследуются особенности нормативного закрепления порядка установления и реализации режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в правовых актах высших должностных лиц более 35 субъектов РФ. Рассмотрены некоторые проблемные вопросы режима повышенной готовности с точки зрения теоретических и законодательных аспектов. В частности, исследованы некоторые особенности нормативного закрепления отдельных элементов правового режима повышенной готовности в правовых актах высших должностных лиц субъектов РФ. Систематизированы научные подходы к классификации полномочий исполнительных органов государственной власти РФ и субъектов РФ в условиях режима повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций. Определено, что правовая регламентация деятельности публичной администрации в условиях режима повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций является самодостаточным компонентом в общей системе законодательного регулирования особых (экстраординарных) правовых режимов. Обозначены некоторые актуальные проблемы правоприменения и вопросы совершенствования правового регулирования режима повышенной готовности. В результате сравнительного анализа правовых актов высших должностных лиц субъектов РФ сделан вывод о применении индивидуального юридико-технического инструментария, который обусловлен различным нормативным закреплением основных элементов механизма правового регулирования, в частности оснований, цели, обстоятельств введения режима повышенной готовности. Авторами формулируются предложения по совершенствованию отдельных правовых актов высших должностных лиц субъектов РФ, направленные на индивидуализацию условий установления правового режима повышенной готовности и дифференциацию полномочий публичной администрации по его обеспечению на территории субъекта РФ.
The paper examines the specifics of the regulatory consolidation of the procedure for establishing and implementing the high security alert regime in connection with the spread of a new coronavirus infection (2019-nCoV) in the legal acts of senior officials of more than 35 constituent entities of the Russian Federation. The authors examine some issues regarding understanding the high-alert regime in the context of theoretical and legislative aspects. In particular, the paper elucidates some features of the normative consolidation of certain elements of the legal regime of high readiness in the legal acts of senior officials of constituent entities of the Russian Federation. Academic approaches to classification of the powers of executive bodies of state power of the Russian Federation and constituent entities of the Russian Federation in conditions of high alert and emergency situations are systematized. The authors determined that the legal regulation of the activities of public administration in conditions of high alert and emergency situations is a self-sufficient element in the general system of legislative regulation of special (extraordinary) legal regimes. Some actual problems of law enforcement and issues of improving the legal regulation of the implementation of the high-alert regime are outlined. As a result of a comparative analysis of the legal acts of senior officials of constituent entities of the Russian Federation, a conclusion has been made about the use of individual legal and technical tools predetermined by normative consolidation of main elements of the legal regulation mechanism, in particular the grounds, purpose, circumstances of the introduction of a high security alert regime. The authors formulate proposals to improve certain legal acts of senior officials of constituent entities of the Russian Federation, aimed at individualizing the conditions for establishing a legal regime of high readiness and differentiating the powers of the public administration to ensure it on the territory of a constituent entity of the Russian Federation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.