Нигметзянов Алмаз Альбертович, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета
Кремлевская ул., д. 18, г. Казань, 420008
Almaz A. Nigmetzyanov , Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Constitutional and Administrative Law, Faculty of Law
Kazan
В работе обращено внимание на отсутствие целостной теории поощрения муниципальных образований, что затрудняет разработку эффективной поощрительной политики в их отношении. В статье рассмотрены существующие в науке подходы к пониманию правового поощрения, высказана авторская позиция по данному вопросу. Отмечена сложность создания единой теории правового поощрения в силу нахождения поощрительных норм в законодательстве, имеющем различную отраслевую принадлежность. Уделено внимание поощрительным правоотношениям, что позволило рассмотреть муниципальные образования в качестве их участников. Показаны особенности публично-поощрительного отношения, дана характеристика муниципальных образований как субъекта публично-поощрительного правоотношения. Отмечено, что объектом поощрительных отношений с участием муниципальных образований становятся общественные отношения по стимулированию муниципальных образований в лице их органов и местного сообщества к эффективной управленческой деятельности. С этой целью выделяются денежные средства посредством межбюджетных трансфертов и грантов. Основанием поощрения муниципальных образований являются показатели эффективности их деятельности, выраженные в количественных и качественных характеристиках. Содержание правовой конструкции «поощрение муниципальных образований» определено как деятельность уполномоченных субъектов, направленная на установление условий и критериев поощрения муниципальных образований и стимулирование их к эффективной управленческой деятельности за счет применяемых поощрительных мер.
The paper draws attention to the lack of a holistic theory of encouraging municipal entities, which makes it difficult to develop an effective incentive policy in relation to them. The paper examines doctrinal approaches to understanding legal stimulation, and expresses the author’s position on this issue. The difficulty of creating a unified theory of legal encouragement is noted due to the presence of incentive norms in legislation with different industry affiliation. Attention is paid to incentive legal relations, which made it possible to consider municipalities as their participants. The paper describes the features of the public-incentive relationship, gives the characteristic of municipalities as a subject of public-incentive legal relations. It is noted that the object of incentive relations with the participation of municipalities is based on public relations aimed to stimulate municipalities, represented by their bodies, and the local community to effective managerial activities. For this purpose, funds are to be allocated through inter-budgetary transfers and grants. The basis for encouraging municipalities is formed by the performance indicators of their activities, expressed in quantitative and qualitative characteristics. The content of the legal structure "municipal entities stimulation" is defined as the activity of authorized entities aimed at establishing conditions and criteria for encouraging municipalities and stimulating them to effective management activities through the use of incentive measures.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.