Сулейманов Рустам Махмад оглы, аспирант кафедры финансового права
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Rustam M. Suleymanov, Postgraduate Student, Department of Financial Law
Moscow
Статья посвящена исследованию правового регулирования и правовой природы внепроверочных мероприятий налогового контроля. Акцентируется внимание на тенденции к сокращению назначения выездных налоговых проверок. Вместо них налоговые органы осуществляют внепроверочные контрольные мероприятия для установления налоговых правонарушений. Отмечается, что налоговое законодательство предоставляет широкие полномочия налоговым органам для осуществления мероприятий налогового контроля вне рамок налоговых проверок. Правоприменительная практика позволяет определить предпроверочный анализ в качестве мероприятия налогового контроля. В работе подчеркивается, что складывающаяся правоприменительная практика создает ряд существенных проблем, связанных с обеспечением баланса частных и публичных интересов в рамках налогового контроля, в частности с обеспечением права налогоплательщиков на защиту прав и законных интересов. По итогам анализа автор приходит к выводу, что внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорную деятельность налоговых органов привело к созданию внепроверочной формы налогового контроля.
The paper is devoted to the study of legal regulation and the legal nature of non-verification measures of tax control. The author focuses his attention on the tendency to reduce field tax audits. Instead, the tax authorities carry out off-audit control measures to identify tax offenses. It is noted that tax legislation provides broad powers to tax authorities for the purpose of implementing tax control measures beyond the framework of tax audits. Law enforcement practice allows defining pre-verification analysis as a tax control measure. The paper emphasizes that the emerging law enforcement practice creates a number of significant problems related to balancing private and public interests within the framework of tax control, in particular, ensuring the right of taxpayers to protect the rights and legitimate interests. Based on the results of the analysis, the author concludes that the introduction of a risk-based approach to the control and supervisory activities of the tax authorities led to the creation of an out-of-audit form of tax control.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.