Гатауллин Анас Газизович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и административного права
Дубравная ул., д. 61, кв. 40, г. Казань, 420138
Anas G. Gataullin, Dr. Sci. (Law), Professor, Professor, Department of Constitutional and Administrative Law
Kazan
Зайнутдинов Динар Рафаилович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории государства и права и публично-правовых дисциплин; руководитель юридического отдела
Dinar R. Zainutdinov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor, Department of Theory of State and Law and Public Law Disciplines; Head of the Legal Department
Kazan
Статья посвящена анализу судебной реформы 2020 г., связанной с конституционной (уставной) юстицией в субъектах РФ. Данная реформа преследовала единственную цель — замену конституционных (уставных) судов на конституционные (уставные) советы, действующие при законодательных органах субъектов РФ. К рассмотрению судебной реформы 2020 г. авторы подошли с критической позиции. В работе дается общий анализ правового статуса конституционных (уставных) советов субъектов РФ и выявляются пробелы в федеральном законодательстве. Одним из главных недостатков Федерального конституционного закона от 08.12.2020 № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» является то, что федеральный законодатель ввел диспозитивную норму об учреждении новых органов конституционного контроля, усугубив ее неясным правовым статусом, тем самым не заинтересовав субъекты РФ в их учреждении. Основное внимание авторы сосредоточили на развитии конституционной юстиции в Республике Татарстан, проследив путь ее становления от Комитета конституционного надзора Республики Татарстан, учрежденного в 1990 г., до Конституционного совета Татарстана, созданного в 2023 г. Несмотря на то что федеральный законодатель привязал конституционные (уставные) советы к законодательным (представительным) органам власти субъектов РФ, Конституционный совет Республики Татарстан предстает как обособленный государственный орган. На основании исследования выявлены проблемы правового статуса конституционных (уставных) советов субъектов РФ: в первую очередь их положение в системе органов государственной власти и юридическая сила решений. Совокупность проблем существенно снижает эффективность деятельности новых органов конституционной (уставной) юстиции субъектов РФ по охране конституционной законности.
In the paper, the authors analyze the 2020 judicial reform related to constitutional (charter) justice in the constituent entities of the Russian Federation. This reform had one single goal: to replace constitutional (charter) courts with constitutional (charter) councils operating under the legislative bodies of the constituent entities of the Russian Federation. The authors approached the consideration of the 2020 judicial reform from a critical position. The paper provides a general analysis of the legal status of constitutional (charter) councils of the constituent entities of the Russian Federation and identifies gaps in federal legislation. One of the main shortcomings of the Federal Constitutional Law of 08.12.2020 No. 7-FKZ «On Amendments to Certain Federal Constitutional Laws» is that the federal legislator introduced a dispositive norm on the establishment of new constitutional control bodies, aggravating it with an unclear legal status, thus failing to make the constituent entities of the Russian Federation willing to establish such. The authors focused their attention on the development of constitutional justice in the Republic of Tatarstan, tracing the path of its formation from the Constitutional Supervision Committee of the Republic of Tatarstan, established in 1990, to the Constitutional Council of Tatarstan, created in 2023. Despite the fact that the federal legislator has linked constitutional (charter) councils to legislative (representative) authorities of the constituent entities of the Russian Federation, the Constitutional Council of the Republic of Tatarstan appears as a separate state body. Based on the study, problems of the legal status of constitutional (charter) councils of the constituent entities of the Russian Federation were identified: first of all, their position in the system of state authorities and the legal force of decisions. The combination of problems significantly reduces the effectiveness of the activities of the new constitutional (charter) justice bodies of the constituent entities of the Russian Federation in protecting constitutional legality.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.