Ахременко Анастасия Сергеевна, аспирант, ассистент кафедры конституционного, административного и муниципального права
Свободный пр., д. 82а, г. Красноярск, Российская Федерация, 660041
Anastasia S. Akhremenko, Postgraduate Student, Department of Constitutional, Administrative, and Municipal Law
Krasnoyarsk
В статье рассматривается проблематика отмены ограничения на количество последовательных сроков на посту главы субъекта РФ, на которые раньше могло избираться одно и то же лицо. Отмечается, что конституционно не установлена обязанность законодателей устанавливать такого рода ограничения, более того, подобное ограничение конституционно определено только для главы государства. И с учетом последних изменений в законодательстве России, а именно в связи с отменой ограничения на занятие одним и тем же лицом должности главы субъекта РФ более двух сроков подряд, если население удовлетворено работой главы региона, оно может избрать это лицо на третий срок и более. В статье выделены потенциальные риски, связанные с низким уровнем правосознания населения региона и его стремлением к стабильности, что может привести к консолидации власти на длительный период в руках не только одного человека, но группы людей, так как глава субъекта РФ участвует в формировании высшего органа исполнительной власти субъекта РФ. Делается вывод, что ограничение количества сроков полномочий главы субъекта РФ является важной мерой, направленной на защиту демократических принципов и предотвращение злоупотребления властью. Таким образом, данная норма должна быть возвращена в российское законодательство, несмотря на возможные аргументы в пользу ее отмены. Это связано с тем, что в сегодняшнем виде рассматриваемая норма не соответствует конституционному принципу сменяемости власти (ст. 1 и 3 Конституции РФ).
The paper addresses the issue of abolishing the limitation on the number of consecutive terms that an individual may serve as the head of a constituent entity of the Russian Federation. It is noted that the Constitution does not impose an obligation on lawmakers to establish such limitations. Moreover, such restrictions are constitutionally defined only for the Head of State. Considering the recent changes in Russian legislation — specifically the repeal of limits on holding the office of the head of a constituent entity for more than two consecutive terms — if the populace is satisfied with the performance of the regional head, they may opt to re-elect this individual for a third term or even longer. The paper highlights potential risks associated with a low level of legal consciousness among the regional population and their desire for stability, which could lead to the consolidation of power for an extended period, not only in the hands of a single individual but also within a group, as the head of a constituent entity plays a role in forming the highest executive body of that constituent entity. The author draws the conclusion that limiting the number of terms for the head of a constituent entity is an essential measure aimed at safeguarding democratic principles and preventing the abuse of power. Hence, this regulation should be reinstated in Russian legislation, despite potential arguments advocating for its abolition. This necessity arises from the fact that the current formulation of this norm does not align with the constitutional principle of the rotation of power, as articulated in Articles 1 and 3 of the Constitution of the Russian Federation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.