aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2025.179.10.060-070aprp-5255Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕССPUBLIC ADMINISTRATION AND ADMINISTRATIVE PROCESSПроблемы правового регулирования получения объяснений должностных лиц и государственных служащих Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и сотрудниками его рабочего аппаратаChallenges in the Legal Regulation of Obtaining Statements from Public Officials and Civil Servants by the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation and the Staff of the Commissioner’s OfficeСабаеваС. В.SabaevaS. V.

Сабаева Светлана Викторовна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и процесса имени Л.Л. Попова

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993

Svetlana V. Sabaeva, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Administrative Law and Procedure named after L.L. Popov

Moscow

s.sabaeva@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)20250711202520106070Copyright © Сабаева С.В., 20252025Сабаева С.В.Sabaeva S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/5255

Статья посвящена выявлению проблем правового регулирования такого инструмента Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и сотрудников его рабочего аппарата при проведении проверки по жалобам граждан, как получение объяснений. Предлагаются различные способы повышения эффективности государственного правозащитного контроля, а именно внесение изменений в федеральное законодательство (в части единообразной терминологии получения объяснений и разъяснений уполномоченными по правам человека федерального и регионального уровней; обязанности давать объяснения; возможности их получения сотрудниками рабочего аппарата), в Положение о рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (закрепить право отдельных сотрудников получать объяснения без доверенности). Кроме того, предлагается утверждение регламента (методических рекомендаций) проведения проверки, включая получение объяснений должностных лиц при работе с жалобами, в качестве обязательного документа, в котором закреплены соответствующие процедуры и на который сотрудники аппарата могут ссылаться при получении объяснений.

The paper is devoted to identifying problems in the legal regulation of one of the instruments used by the Commissioner for Human Rights of the Russian Federation and the staff of his working apparatus in the course of examining citizens’ complaints — namely, the obtaining of explanations. It proposes various ways to enhance the effectiveness of state human rights oversight, including: amendments to federal legislation (pertaining to the uniformity of terminology employed for «obtaining explanations» and «clarifications» by commissioners for human rights at both the federal and regional levels; the legal obligation to provide explanations; and the possibility for the staff of the working apparatus to obtain such explanations); amendments to the Regulations on the working apparatus of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation (to establish the right of certain staff members to obtain explanations without a power of attorney). In addition, the paper recommends the approval of a procedural statute (or methodological guidelines) for conducting inspections, including procedures for obtaining explanations from officials in the context of complaint handling. This procedural document should be mandatory and define the relevant processes, thereby enabling staff of the Commissioner’s office to refer to it when requesting explanations.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерациисотрудники рабочего аппаратаобъясненияразъяснениядолжностное лицопроверкапроцедурагосударственный правозащитный контрольметодические рекомендациирегламентAuthorized Representative for Human Rights in the Russian Federationstaff of the operational officeclarificationsexplanatory statementsofficialinspectionprocedurestate oversight of human rights protectionmethodological guidelinesregulationsReferencesВершинина И. Ф., Деменева А. В., Новикова А. Е., Дурнова И. А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный). — СПС «КонсультантПлюс», 2012.Vershinina I. F., Demeneva A. V., Novikova A. E., Durnova I. A. Kommentariy k Federalnomu konstitutsionnomu zakonu ot 26.02.1997 № 1-FKZ «Ob Upolnomochennom po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii» (postateynyy). — SPS «KonsultantPlyus», 2012.Галузо В. Н., Канафин Н. А., Редкоус В. М. Доказывание в правосудии Российской Федерации / под ред. В. Н. Галузо. — М. : Проспект, 2022. — 448 с.Galuzo V. N., Kanafin N. A., Redkous V. M. Dokazyvanie v pravosudii Rossiyskoy Federatsii / pod red. V. N. Galuzo. — M.: Prospekt, 2022. — 448 s.Институт уполномоченных по правам человека в системе конституционных гарантий : материалы VI Московского юридического форума (г. Москва, 4–6 апреля 2019 г.) : сборник докладов / члены редколлегии: В. В. Комарова, С. С. Заикин. — М. : РГ-Пресс, 2019. — 288 с.Institut upolnomochennykh po pravam cheloveka v sisteme konstitutsionnykh garantiy: materialy VI Moskovskogo yuridicheskogo foruma (g. Moskva, 4–6 aprelya 2019 g.): sbornik dokladov / chleny redkollegii: V. V. Komarova, S. S. Zaikin. — M.: RG-Press, 2019. — 288 s.Органы внутренних дел в вопросах и ответах : учеб. пособие / В. Б. Гайдов, А. В. Дюков, И. Н. Соловьев [и др.] ; отв. ред. Т. Н. Москалькова. — М. : Проспект, 2009. — 104 с.Organy vnutrennikh del v voprosakh i otvetakh: ucheb. posobie / V. B. Gaydov, A. V. Dyukov, I. N. Solovev [i dr.]; otv. red. T. N. Moskalkova. — M.: Prospekt, 2009. — 104 s.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.