<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2025.179.10.028-038</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-5292</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>STATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Реализация конституционного права граждан на обращение: теоретические и правовые проблемы</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Implementation of Citizens’ Constitutional Right to Petition: Theoretical and Legal Issues</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Шеставин</surname><given-names>Д. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Shestavin</surname><given-names>D. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Шеставин Денис Андреевич, аспирант</p><p>Литейный просп., д. 44, г. Санкт-Петербург, 191014</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Denis A. Shestavin, Postgraduate Student</p><p>St. Petersburg</p></bio><email xlink:type="simple">dschestavin18@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>St. Petersburg Law Institute (Branch), University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>07</day><month>11</month><year>2025</year></pub-date><volume>20</volume><issue>10</issue><fpage>28</fpage><lpage>39</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Шеставин Д.А., 2025</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Шеставин Д.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Shestavin D.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/5292">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/5292</self-uri><abstract><p>В статье раскрыты некоторые теоретические и правовые проблемы, существующие при реализации конституционного права граждан на обращение. В ходе исследования автором предлагаются дефиниции следующих понятий: «право на обращение», «обращение», «конституционное право на личное обращение», «конституционное право на индивидуальное обращение», «конституционное право на коллективное обращение». Определены их отличительные признаки. Исследованы особенности закрепленных в специализированном Законе терминов «организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций» и «граждане, которые пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке». Дана их авторская интерпретация. На основе анализа эмпирического материала, содержащего примеры проведения личного приема в органах публичной власти, предложена классификация видов личного приема. По результатам исследования выявлена необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 02.05.2006 № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Намечены пути совершенствования специализированного Закона, регулирующего порядок рассмотрения обращений.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article elucidates certain theoretical and legal issues that arise in the implementation of the constitutional right of citizens to petition. Throughout the research, the author presents definitions for the following terms: «right to petition», «petition», «constitutional right to personal appeal», «constitutional right to individual appeal», and «constitutional right to collective appeal». The author determines their distinctive characteristics. Additionally, the paper examines the specific terms established in the specialized law, namely «organizations entrusted with the performance of public significance functions» and «citizens entitled to receive personal reception as a priority». The author provides an interpretation of these terms. Based on an analysis of empirical material that includes examples of personal receptions conducted in public authorities, the author suggests a classification of types of personal reception. The research findings indicate a necessity for amendments to the Federal Law No. 59‑FZ of dated 2 May 2006, «On the Procedure for Considering Appeals from Citizens of the Russian Federation». Furthermore, the paper provides for suggestions for enhancing the specialized law governing the process of addressing petitions.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>граждане</kwd><kwd>право на обращение</kwd><kwd>личное обращение</kwd><kwd>личный прием в первоочередном порядке</kwd><kwd>индивидуальное обращение</kwd><kwd>коллективное обращение</kwd><kwd>публично значимые функции</kwd><kwd>обращение</kwd><kwd>теоретические и правовые проблемы</kwd><kwd>Федеральный закон от 02.05.2006 № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>citizens</kwd><kwd>right to petition</kwd><kwd>personal appeal</kwd><kwd>priority personal reception</kwd><kwd>individual appeal</kwd><kwd>collective appeal</kwd><kwd>publicly significant functions</kwd><kwd>address</kwd><kwd>theoretical and legal issues</kwd><kwd>Federal Law No. 59‑FZ dated 2 May 2006</kwd><kwd>«On the Procedure for Considering Appeals from Citizens of the Russian Federation»</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Авакьян С. А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики : монография. — М. : Юстицинформ, 2022. — 484 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Avakyan S. A. Predstavitelstvo v konstitutsionnom prave: voprosy teorii i praktiki: monografiya. — M.: Yustitsinform, 2022. — 484 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Винокуров В. А. Отдельные проблемы реализации права граждан Российской Федерации на обращение в организации, осуществляющие публично значимые функции // Вестник ВГУ. Серия «Право». — 2024. — № 1 (56). — С. 6–11.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vinokurov V. A. Otdelnye problemy realizatsii prava grazhdan Rossiyskoy Federatsii na obrashchenie v organizatsii, osushchestvlyayushchie publichno znachimye funktsii // Vestnik VGU. Seriya «Pravo». — 2024. — № 1 (56). — S. 6–11.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Занин Т. В. Проблемы соотношения положений ст. 5.59 КоАП РФ и понятия «публично значимые функции» // Криминалистъ. — 2017. — № 2. — С. 77–79.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zanin T. V. Problemy sootnosheniya polozheniy st. 5.59 KoAP RF i ponyatiya «publichno znachimye funktsii» // Kriminalist. — 2017. — № 2. — S. 77–79.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мокшина М. А. О некоторых вопросах правового регулирования права граждан Российской Федерации на обращения в органы прокуратуры // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». — 2022. — Т. 3. — Вып. 3. — С. 527–533.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mokshina M. A. O nekotorykh voprosakh pravovogo regulirovaniya prava grazhdan Rossiyskoy Federatsii na obrashcheniya v organy prokuratury // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya «Ekonomika i pravo». — 2022. — T. 3. — Vyp. 3. — S. 527–533.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Организация, наделенная публичными полномочиями (функциями) : научно-практический комментарий к Федеральному закону от 18.03.2020 № 48‑ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» / И. Г. Дудко, С. Ю. Колмаков. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2022. — 171 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Organizatsiya, nadelennaya publichnymi polnomochiyami (funktsiyami): nauchno-prakticheskiy kommentariy k Federalnomu zakonu ot 18.03.2020 № 48‑FZ «Ob upolnomochennykh po pravam cheloveka v subektakh Rossiyskoy Federatsii» / I. G. Dudko, S. Yu. Kolmakov. — M.: Izdatelskiy tsentr Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA), 2022. — 171 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Остапович И. Ю., Савоськин А. В. О понятии конституционно-правовой категории «обращение гражданина» // Вестник Томского государственного университета. — 2021. — № 462. — С. 248–255.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ostapovich I. Yu., Savoskin A. V. O ponyatii konstitutsionno-pravovoy kategorii «obrashchenie grazhdanina» // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. — 2021. — № 462. — S. 248–255.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Савоськин А. В., Мещерягина В. А. Видеозапись личного приема: можно ли запретить? // Конституционное и муниципальное право. — 2024. — № 8. — С. 18–21.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Savoskin A. V., Meshcheryagina V. A. Videozapis lichnogo priema: mozhno li zapretit? // Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo. — 2024. — № 8. — S. 18–21.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Степкин С. П. Пределы применения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российский юридический журнал. — 2022. — № 1.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stepkin S. P. Predely primeneniya Federalnogo zakona «O poryadke rassmotreniya obrashcheniy grazhdan Rossiyskoy Federatsii» // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. — 2022. — № 1.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Степкин С. П. Пробелы правовой регламентации личного приема граждан // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. — 2022. — № 3. — С. 151–159.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stepkin S. P. Probely pravovoy reglamentatsii lichnogo priema grazhdan // Vestnik Nizhegorodskogo universiteta imeni N.I. Lobachevskogo. — 2022. — № 3. — S. 151–159.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Степкин С. П. Проблемы правовой регламентации массовых, веерных и коллективных обращений граждан // Актуальные проблемы российского права. — 2022. — № 17 (11). — С. 23–30.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stepkin S. P. Problemy pravovoy reglamentatsii massovykh, veernykh i kollektivnykh obrashcheniy grazhdan // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2022. — № 17 (11). — S. 23–30.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тимошенко И. В. Органы и должностные лица прокуратуры как субъекты защиты и субъекты нарушения конституционного права граждан на обращение // Lex russica. — 2021. — Т. 74. — № 4. — С. 33–43.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Timoshenko I. V. Organy i dolzhnostnye litsa prokuratury kak subekty zashchity i subekty narusheniya konstitutsionnogo prava grazhdan na obrashchenie // Lex russica. — 2021. — T. 74. — № 4. — S. 33–43.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Харинов И. Н. Государственный контроль за поставщиками публичных услуг в экономической сфере // Актуальные проблемы российского права. — 2017. — № 3. — С. 71–78.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kharinov I. N. Gosudarstvennyy kontrol za postavshchikami publichnykh uslug v ekonomicheskoy sfere // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2017. — № 3. — S. 71–78.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
