Керимов Аслан Хусейнович, аспирант кафедры финансового права Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Aslan Kh. Kerimov, Postgraduate Student, Department of Financial Law Moscow
В статье анализируются особенности подходов органов государственного финансового контроля к оценке нарушений в сфере формирования и использования средств резервных фондов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Исследуются акты Федерального казначейства и контрольносчетных органов федерального и регионального уровней, в которых закрепляется классификация нарушений, выявляемых в ходе осуществления государственного финансового контроля, а также практика деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Делается вывод, что в документах органов внешнего бюджетного контроля нормы, посвященные нарушениям в сфере резервных фондов, более детализированы, чем в акте Федерального казначейства как органа внутреннего бюджетного контроля. Контрольно-счетные органы уделяют внимание отношениям, складывающимся по поводу всех видов резервных фондов на любом уровне бюджетной системы, в соответствии со своей компетенцией. Несоблюдение требований бюджетного законодательства, оцененное как нарушение, может затрагивать как доходную часть фонда (непоступление средств), так и расходную (избыточные расходы). Автор заключает, что необходимо сосредоточиться на анализе закрепления целей использования резервных фондов в нормативных правовых актах публично-правового образования, поскольку целевой характер таких фондов будет обоснованно привлекать повышенное внимание со стороны контролирующих субъектов, которые оценивают соответствие использования средств фонда принципу целевого расходования.
The article analyzes the specific approaches of state financial control bodies to assessing violations in the formation and use of reserve fund resources within the budgetary system of the Russian Federation. It examines the acts of the Federal Treasury and audit bodies at federal and regional levels, which define the classification of violations identified during the implementation of state financial control, as well as the practices of audit bodies in the constituent entities of the Russian Federation. The study concludes that in the documents of external budgetary control bodies, norms dedicated to violations in the area of reserve funds are significantly more detailed compared to those in the acts of the Federal Treasury, which operates as an internal budgetary control body. Audit bodies focus on relations concerning all types of reserve funds at any level of the budgetary system in accordance with their competence. Violations of budgetary legislation can affect both the revenue side of the fund (non-receipt of funds) and the expenditure side (excessive spending). The article emphasizes the importance of analyzing how the purposes of reserve fund utilization are established in the normative legal acts of public entities, as the targeted nature of such funds will reasonably attract increased attention from controlling entities. These entities assess whether the use of fund resources complies with the principle of targeted spending.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.