aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2025.176.7.148-160aprp-5363Research ArticleКРИМИНАЛИСТИКА И КРИМИНОЛОГИЯ. СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗАCRIMINALISTICS AND CRIMINOLOGY. FORENSIC SCIENCEУведомление федеральным государственным служащим о фактах склонения к совершению коррупционных преступлений: проблемы правового регулированияNotification by Federal Civil Servants of Incitement to Commit Corruption Offenses: Issues of Legal RegulationМулявкоД. Е.MulyavkoD. E.

Мулявко Денис Евгеньевич, аспирант кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права имени В.Е. Эминова

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Российская Федерация, 125993

Denis E. Mulyavko, Postgraduate Student, Department of Criminology and Penal Law

Moscow

denis.mulyavko@yandex.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)202510082025207148160Copyright © Мулявко Д.Е., 20252025Мулявко Д.Е.Mulyavko D.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/5363

В статье исследованы механизм уведомления федеральными государственными служащими о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений как один из инструментов предупреждения коррупционной преступности федеральных государственных служащих и его эффективность в современных реалиях. На основе анализа системы нормативно-правовой регламентации данного механизма федеральными органами исполнительной власти автор выделил ряд регуляторных недостатков, устранение которых позволило бы усовершенствовать применение рассматриваемого антикоррупционного инструмента. В рамках концептуальной характеристики исследуемого механизма с криминологической точки зрения отмечается нецелесообразность участия представителя нанимателя (работодателя) в процедурах по рассмотрению уведомления, проверке содержащихся в нем сведений и принятию по результатам такой проверки управленческого решения. Представляется, что исключение представителя нанимателя (работодателя) из упомянутых процедур позволило бы существенно сократить риски внутриведомственного вмешательства лиц, имеющих причастность к изобличаемому коррупционному противоправному деянию, выраженного в том числе в сокрытии выявленных фактов коррупции и создании негативных последствий для уведомителя.

The paper examines the mechanism for federal civil servants to report instances of incitement to commit corruption offenses as a tool for preventing corruption among federal civil servants, assessing its effectiveness in contemporary practice. Through an analysis of the regulatory framework governing this mechanism in federal executive bodies, the author identifies several regulatory shortcomings. Addressing these deficiencies could enhance the application of this anti-corruption instrument. A criminological analysis of the mechanism’s conceptual framework reveals the inappropriateness of involving the employer’s representative (or employer) in procedures related to reviewing notifications, verifying the information contained therein, and making managerial decisions based on such verification. The author argues that excluding the employer’s representative (or employer) from these procedures would significantly reduce the risks of internal interference by individuals associated with the alleged corrupt practices. Such interference may manifest in concealing identified corruption cases and creating adverse consequences for the whistleblower.

коррупционная преступностькоррупцияпредставитель нанимателя (работодатель)криминологический анализпредупреждение коррупционной преступностигосударственные служащиегосударственная службауведомление о фактах склоненияантикоррупционная экспертизафедеральные органы исполнительной властиcorruption crimecorruptionemployer’s representative (employer)criminological analysisprevention of corruption-related crimecivil servantscivil servicenotification of incitementanti-corruption expertisefederal executive authoritiesReferencesБогунова А. А. Уведомления о фактах обращения к военнослужащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений как одна из мер профилактики коррупции // Военное право. — 2018. — № 5 (51). — С. 108–116.Bogunova A. A. Uvedomleniya o faktakh obrashcheniya k voennosluzhashchim v tselyakh skloneniya ikh k soversheniyu korruptsionnykh pravonarusheniy kak odna iz mer profilaktiki korruptsii // Voennoe pravo. — 2018. — № 5 (51). — S. 108–116.Денисов С. А. Возможности применения института административной ответственности для борьбы с коррупцией государственных служащих. Административная ответственность: вопросы теории и практики (восьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. — 2005. — № 1. — С. 9–10.Denisov S. A. Vozmozhnosti primeneniya instituta administrativnoy otvetstvennosti dlya borby s korruptsiey gosudarstvennykh sluzhashchikh. Administrativnaya otvetstvennost: voprosy teorii i praktiki (vosmye «Lazarevskie chteniya») // Gosudarstvo i pravo. — 2005. — № 1. — S. 9–10.Зенков М. Ю. Проблемы организации работы с антикоррупционными уведомлениями на государственной гражданской службе // Развитие территорий. — 2016. — № 3–4 (6). — С. 46–50.Zenkov M. Yu. Problemy organizatsii raboty s antikorruptsionnymi uvedomleniyami na gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe // Razvitie territoriy. — 2016. — № 3–4 (6). — S. 46–50.Коврова В. Г. Обязанность сообщения о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений на государственной службе как одна из форм дисциплинарного принуждения // Полицейский вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. — 2021. — № 1 (4). — С. 54–57.Kovrova V. G. Obyazannost soobshcheniya o faktakh skloneniya k soversheniyu korruptsionnykh pravonarusheniy na gosudarstvennoy sluzhbe kak odna iz form distsiplinarnogo prinuzhdeniya // Politseyskiy vestnik Vserossiyskogo instituta povysheniya kvalifikatsii sotrudnikov Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii. — 2021. — № 1 (4). — S. 54–57.Мулявко Д. Е. Истинное и ложное понимание служебной солидарности государственных служащих органов государственной власти Российской Федерации // Традиции и новации в системе современного российского права : материалы XXII Международной научно-практической конференции молодых ученых, Москва, 7–8 апреля 2023 г. : в 3 т. Т. 1. — М. : Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. — С. 383–385.Mulyavko D. E. Istinnoe i lozhnoe ponimanie sluzhebnoy solidarnosti gosudarstvennykh sluzhashchikh organov gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy Federatsii // Traditsii i novatsii v sisteme sovremennogo rossiyskogo prava: materialy XXII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii molodykh uchenykh, Moskva, 7–8 aprelya 2023 g.: v 3 t. T. 1. — M.: Universitet imeni O.Е. Kutafina (MGYuA), 2023. — S. 383–385.Пресняков М. В. Обязанность уведомлять о фактах обращения с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений: проблемы практической реализации // Административное право и процесс. — 2019. — № 2. — С. 38–43.Presnyakov M. V. Obyazannost uvedomlyat o faktakh obrashcheniya s tselyu skloneniya k soversheniyu korruptsionnykh pravonarusheniy: problemy prakticheskoy realizatsii // Administrativnoe pravo i protsess. — 2019. — № 2. — S. 38–43.Сабитов Р. А. Правовое стимулирование сообщений о коррупции // Виктимология. — 2017. — № 4 (14). — С. 5–13.Sabitov R. A. Pravovoe stimulirovanie soobshcheniy o korruptsii // Viktimologiya. — 2017. — № 4 (14). — S. 5–13.Шерстобоев О. Н. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять обо всех случаях склонения к коррупционному правонарушению: некоторые проблемы реализации // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 5. — С. 71–74.Sherstoboev O. N. Obyazannost gosudarstvennykh i munitsipalnykh sluzhashchikh uvedomlyat obo vsekh sluchayakh skloneniya k korruptsionnomu pravonarusheniyu: nekotorye problemy realizatsii // Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo. — 2011. — № 5. — S. 71–74.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.