aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2025.181.12.102-110aprp-5439Research ArticleПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ И КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВОBUSINESS AND CORPORATE LAWПроблемы правового регулирования иностранного участия в сфере недропользованияProblems of Legal Regulation of Foreign Participation in the Subsoil Use SectorМильчаковаО. В.MilchakovaO. V.

Мильчакова Олеся Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, докторант, доцент кафедры конкурентного права 

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993

Olesya V. Milchakova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Doctoral Candidate,  Associate Professor, Department of Competition Law

Moscow

millov@yandex.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)2025180120262012102110Copyright © Мильчакова О.В., 20262026Мильчакова О.В.Milchakova O.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/5439

Учитывая тенденции к возобновлению сотрудничества с зарубежными компаниями в сфере добычи полезных ископаемых, необходимо уделить пристальное внимание вопросам правового регулирования доступа иностранных лиц к российским недрам. В настоящем исследовании на основе анализа законодательства и правоприменительной практики определены пробелы правового регулирования, влекущие противоречивость правоприменения в обстоятельствах предоставления организациям с участием иностранных инвесторов лицензий на право пользования недрами, вхождения в уставные капиталы российских компаний, обладающих такими лицензиями, для проведения работ на участках недр местного, регионального или федерального значения, а также временных контрсанкционных мер экономического характера в сфере недропользования. Сформулированы направленные на решение рассмотренных проблем предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, которые, с одной стороны, будут способствовать созданию надлежащего уровня правовой определенности для инвесторов и улучшению инвестиционного климата, а с другой стороны, позволят учесть интересы национальной экономической безопасности, не допуская обхода недобросовестными иностранными инвесторами процедур контроля и регуляторных согласований при приобретении активов российских организаций-недропользователей.

Considering the trends toward resuming cooperation with foreign companies in the field of mineral extraction, the issues of legal regulation regarding access for foreign entities to Russian subsoil resources require close attention. The present study, based on an analysis of legislation and law enforcement practice, identifies gaps in legal regulation. These gaps lead to inconsistent law enforcement concerning the granting of licenses for subsoil use to organizations with foreign investor participation, the entry of foreign investors into the charter capitals of Russian companies holding such licenses for work on subsoil plots of local, regional, or federal significance, as well as temporary counter-sanction economic measures in the subsoil use sector. Proposals have been formulated aimed at resolving the considered problems by improving regulatory legal acts. These proposals are intended, on the one hand, to contribute to establishing an adequate level of legal certainty for investors and improving the investment climate. On the other hand, they are designed to safeguard the interests of national economic security, preventing unscrupulous foreign investors from circumventing control procedures and regulatory approvals when acquiring assets of Russian subsoil user companies.

недропользованиеучасток недр федерального значенияиностранный инвесториностранные инвестициисанкциинациональная безопасностьоборона страныредкоземельные металлыправительственная комиссияФАС Россииsubsoil usesubsoil plot of federal significanceforeign investorforeign investmentsanctionsnational securitynational defenserare earth metalsgovernment commissionFAS RussiaReferencesСалиева Р. Н. Особенности антимонопольного регулирования в сфере недропользования // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 7. — С. 103–110.Salieva R. N. Osobennosti antimonopolnogo regulirovaniya v sfere nedropolzovaniya // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2022. — № 7. — S. 103–110.Спиридонов Д. В. Трансформация участия зарубежных компаний в сфере российского недропользования // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — № 3. — С. 92–100.Spiridonov D. V. Transformatsiya uchastiya zarubezhnykh kompaniy v sfere rossiyskogo nedropolzovaniya // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2023. — № 3. — S. 92–100.Хайкин М. М. Сфера недропользования в контексте современного развития экономической теории // Записки Горного института. — 2015. — Т. 213. — С. 100–109. Материал поступил в редакцию 16 апреля 2025 г.Khaykin M. M. Sfera nedropolzovaniya v kontekste sovremennogo razvitiya ekonomicheskoy teorii // Zapiski Gornogo instituta. — 2015. — T. 213. — S. 100–109.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.