Бекяшев Дамир Камильевич, доктор юридических наук, профессор, и. о. заведующего кафедрой международного права Вернадского пр., д. 76, г. Москва, 119454
Damir K. Bekyashev, Doctor of Law, Professor, Acting Head of the Department of International LawMoscow
Умрихина Елизавета Григорьевна, атташе Правового департамента МИД России, соискатель кафедры международного праваВернадского пр., д. 76, г. Москва, 119454
Elizaveta G. Umrikhina, Attaché of the Legal Department, Russian Ministry of Foreign Affairs, Postgraduate StudentMoscow
В ходе исследования проводится анализ Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее — Соглашение ЕАЭС) как основополагающего акта, регламентирующего механизмы пенсионного обеспечения на евразийском пространстве. Авторами определены объект и цель договора, очерчен круг субъектов, на который распространяются его положения, а также раскрыто основное содержание территориально-пропорциональной пенсионной модели, которая легла в основу Соглашения ЕАЭС. Дополнительно выявлена тесная зависимость эффективного претворения в жизнь Соглашения ЕАЭС от норм Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее — Соглашение СНГ), посвященных проблематике приобретения соответствующими лицами пенсионных прав. Наряду с этим, было обнаружено, что новаторский подход Соглашения ЕАЭС был по-разному воспринят государствами объединения в части нормы об учете приобретенных постоянно проживающими в иных государствах — членах ЕАЭС российскими гражданами пенсионных прав до прекращения действия для Российской Федерации Соглашения СНГ. Всё перечисленное в комплексе стало причиной ущемления базового права указанных граждан на социальное обеспечение. Авторами были внесены предложения об исправлении ситуации либо через двустороннее сотрудничество, косвенное указание на потенциал которого усматривается в Договоре о ЕАЭС, либо при помощи подачи запроса в Суд ЕАЭС о вынесении консультативного заключения с разъяснением норм Соглашения ЕАЭС.
The study analyzes the Agreement on Pension Provision for Workers of the Member States of the Eurasian Economic Union of December 20, 2019 (hereinafter referred to as the EAEU Agreement), which is the fundamental act regulating the mechanisms of pension provision in the Eurasian space. The authors defined the object and purpose of the agreement, outlined the range of entities to which its provisions apply, and also disclosed the main content of the territorial-proportional pension model, which formed the basis of the above-mentioned Agreement. Additionally, it was identified that the effective implementation of the EAEU Agreement is closely dependent on the norms of the Agreement of March 13, 1992, on Guarantees of the Rights of Citizens of the Member States of the Commonwealth of Independent States in the Field of Pension Provision (hereinafter referred to as the CIS Agreement), particularly those concerning the acquisition of pension rights by relevant individuals. It was discovered that the innovative approach of the EAEU Agreement was perceived differently by the member states of the union in terms of the rule on taking into account pension rights acquired by Russian citizens permanently residing in other EAEU member states prior to the termination of the CIS Agreement for the Russian Federation. All of the above taken together resulted in the infringement of the basic right of these citizens to social security. The authors have proposed solutions to rectify the situation, either through bilateral cooperation the potential for which is indirectly indicated in the EAEU Treat or by submitting a request to the EAEU Court for an advisory opinion to clarify the provisions of the EAEU Agreement.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.