<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2025.179.10.050-059</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-5599</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PUBLIC ADMINISTRATION AND ADMINISTRATIVE PROCESS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Формы государственного управления в области критических и сквозных технологий: концептуальные основы</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Forms of State Governance in the Field of Critical and Crosscutting Technologies: Conceptual Foundations</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Мигачев</surname><given-names>Ю. И.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Migachev</surname><given-names>Yu. I.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Мигачев Юрий Иванович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административногоправа и процесса имени Л.Л. Попова</p><p>Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Yuriy I. Migachev, Dr. Sci. (Law), Professor, Department of Administrative Law and Procedure named after L.L. Popov</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">jimigachev@msal.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0001-1852-0368</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Зайцев</surname><given-names>Д. И.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Zaytsev</surname><given-names>D. I.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Зайцев Дмитрий Игоревич, ассистент кафедры административного права и процесса имени Л.Л. Попова</p><p>Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Dmitriy I. Zaytsev, Lecturer, Department of Administrative Law and Procedure named after L.L. Popov</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">dizajcev@msal.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Kutafin Moscow State Law University (MSAL)</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>07</day><month>11</month><year>2025</year></pub-date><volume>20</volume><issue>10</issue><fpage>50</fpage><lpage>59</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Мигачев Ю.И., Зайцев Д.И., 2025</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Мигачев Ю.И., Зайцев Д.И.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Migachev Y.I., Zaytsev D.I.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/5599">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/5599</self-uri><abstract><p>В статье рассматриваются основные правовые и неправовые формы государственного управления (формы реализации исполнительной власти) в области критических и сквозных технологий. Показываются главные признаки таких технологий с управленческой точки зрения. Аргументируется, что государственное управление в области критических технологий осуществляется посредством правовых актов управления и материально-технических действий, а в области сквозных технологий — при помощи административных договоров и организационных действий. Изучаются нормативные правовые акты в области сквозных и критических технологий и проекты данных актов, на их основе даются научные прогнозы о некоторых трансформациях форм государственного управления в указанной области, которые произойдут в ближайшем будущем. В заключение авторы делают вывод о том, что все означенные формы государственного управления должны применяться не изолированно друг от друга, а комплексно, в системном единстве.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The paper examines the primary legal and extralegal forms of state governance (forms of executive power implementation) in the domain of critical and crosscutting technologies. It delineates the main characteristics of critical and crosscutting technologies from a managerial perspective. The author argues that state governance in the realm of critical technologies is exercised through legal management acts and material-technical actions, whereas state governance in the area of crosscutting technologies is facilitated by administrative contracts and organizational actions. The study analyzes regulatory legal acts pertaining to cross-cutting and critical technologies, as well as drafts of the acts under consideration, from which scientific forecasts are derived regarding certain transformations in state governance forms within this domain that are anticipated to occur in the near future. In conclusion, the authors assert that all aforementioned forms of state governance should not be applied in isolation but rather in a comprehensive manner, maintaining systemic unity.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственное управление</kwd><kwd>формы государственного управления</kwd><kwd>критические технологии</kwd><kwd>сквозные технологии</kwd><kwd>правовой акт управления</kwd><kwd>административный договор</kwd><kwd>материально-технические действия</kwd><kwd>организационные действия</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>public administration</kwd><kwd>forms of public administration</kwd><kwd>critical technologies</kwd><kwd>cross-cutting technologies</kwd><kwd>administrative legal act</kwd><kwd>administrative contract</kwd><kwd>substantive and technical actions</kwd><kwd>organizational actions</kwd></kwd-group><funding-group><funding-statement xml:lang="ru">Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».</funding-statement><funding-statement xml:lang="en">The study was carried out within the framework of «Priority-2030» Strategic Academic Leadership Program.</funding-statement></funding-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Авербух В. М. Шестой технологический уклад и перспективы России (краткий обзор) // Вестник Ставропольского государственного университета. — 2010. — № 6. — С. 159–166.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Averbukh V. M. Shestoy tekhnologicheskiy uklad i perspektivy Rossii (kratkiy obzor) // Vestnik Stavropolskogo gosudarstvennogo universiteta. — 2010. — № 6. — S. 159–166.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Административное право Российской Федерации : учебник. Т. 1 / отв. ред. С. М. Зубарев, Л. Л. Попов. — М., 2024. — 472 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: uchebnik. T. 1 / otv. red. S. M. Zubarev, L. L. Popov. — M., 2024. — 472 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Акаев А. А., Девезас Т. К., Кораблёв В. В., Сарыгулов А. И. Критические технологии и перспективы развития России в условиях экономических и технологических ограничений // Terra Economicus. — 2024. — № 22 (2). — С. 6–21.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Akaev A. A., Devezas T. K., Korablev V. V., Sarygulov A. I. Kriticheskie tekhnologii i perspektivy razvitiya Rossii v usloviyakh ekonomicheskikh i tekhnologicheskikh ogranicheniy // Terra Economicus. — 2024. — № 22 (2). — S. 6–21.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Баришполец В. А. Критические технологии // Большая российская энциклопедия. Т. 16. — М., 2010. — С. 68.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Barishpolets V. A. Kriticheskie tekhnologii // Bolshaya rossiyskaya entsiklopediya. T. 16. — M., 2010. — S. 68.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зайцев Д. И. Административное усмотрение в сфере государственного управления научной деятельностью // Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы. XXIV Международная научно-практическая конференция в рамках XIII Московской юридической недели. Москва, 21–24 ноября 2023 г. — М., 2024. — С. 345–348.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zaytsev D. I. Administrativnoe usmotrenie v sfere gosudarstvennogo upravleniya nauchnoy deyatelnostyu // Pravovoe obespechenie suvereniteta Rossii: problemy i perspektivy. XXIV Mezhdunarodnaya nauchnoprakticheskaya konferentsiya v ramkakh XIII Moskovskoy yuridicheskoy nedeli. Moskva, 21–24 noyabrya 2023 g. — M., 2024. — S. 345–348.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зубарев С. М. О соотношении акта управления и закона в новых реалиях // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2022. — № 45. — С. 66–87.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zubarev S. M. O sootnoshenii akta upravleniya i zakona v novykh realiyakh // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo. — 2022. — № 45. — S. 66–87.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зубарев С. М. Стратегические акты управления в области обеспечения национальной безопасности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 11. — С. 21–29.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zubarev S. M. Strategicheskie akty upravleniya v oblasti obespecheniya natsionalnoy bezopasnosti // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2022. — № 11. — S. 21–29.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зубкова М. Н. Правовое регулирование инновационной деятельности: российский и зарубежный опыт // Теория и практика общественного развития. — 2025. — № 6. — С. 220–225.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zubkova M. N. Pravovoe regulirovanie innovatsionnoy deyatelnosti: rossiyskiy i zarubezhnyy opyt // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. — 2025. — № 6. — S. 220–225.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Куликова Г. А. Основные тенденции развития сквозных технологий цифровой экономики России // Вестник образовательного консорциума «Среднерусский университет». Серия «Информационные технологии». — 2019. — № 2 (14). — С. 38–42.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kulikova G. A. Osnovnye tendentsii razvitiya skvoznykh tekhnologiy tsifrovoy ekonomiki Rossii // Vestnik obrazovatelnogo konsortsiuma «Srednerusskiy universitet». Seriya «Informatsionnye tekhnologii». — 2019. — № 2 (14). — S. 38–42.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лем С. Сумма технологий / пер. с пол. Ф. Широкова. — М., 2018. — 736 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lem S. Summa tekhnologiy / per. s pol. F. Shirokova. — M., 2018. — 736 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мариотти С. Глобализация по модели игры с нулевой суммой и превращение национальными государствами экономической политики в оружие / пер. с англ. П. А. Доронина // Вестник международных организаций. — 2024. — Т. 19. — № 4. — С. 144–171.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mariotti S. Globalizatsiya po modeli igry s nulevoy summoy i prevrashchenie natsionalnymi gosudarstvami ekonomicheskoy politiki v oruzhie / per. s angl. P. A. Doronina // Vestnik mezhdunarodnykh organizatsiy. — 2024. — T. 19. — № 4. — S. 144–171.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мэнкью Н., Тейлор М. Экономикс. — 2‑е изд. — СПб., 2013. — 656 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Menkyu N., Teylor M. Ekonomiks. — 2‑e izd. — SPb., 2013. — 656 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пучкова М. В. Формы государственного управления: понятие и их общие признаки // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2015. — № 4. — С. 17–35.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Puchkova M. V. Formy gosudarstvennogo upravleniya: ponyatie i ikh obshchie priznaki // Trudy Instituta gosudarstva i prava Rossiyskoy akademii nauk. — 2015. — № 4. — S. 17–35.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации : учебное пособие / под ред. С. А. Старостина. — М., 2021. — 176 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sistema i struktura organov ispolnitelnoy vlasti Rossiyskoy Federatsii: uchebnoe posobie / pod red. S. A. Starostina. — M., 2021. — 176 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Соколов А. В. Метод критических технологий // Форсайт. — 2007. — № 4 (4). — С. 64–74.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sokolov A. V. Metod kriticheskikh tekhnologiy // Forsayt. — 2007. — № 4 (4). — S. 64–74.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Специальные административно-правовые режимы : учебное пособие / под ред. С. А. Старостина. — М., 2021. — 200 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Spetsialnye administrativno-pravovye rezhimy: uchebnoe posobie / pod red. S. A. Starostina. — M., 2021. — 200 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Старостин С. А. Чрезвычайное положение : монография. — М., 2019. — 120 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Starostin S. A. Chrezvychaynoe polozhenie: monografiya. — M., 2019. — 120 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Цифровое право : учебник / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. — М., 2020. — 640 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tsifrovoe pravo: uchebnik / pod obshch. red. V. V. Blazheeva, M. A. Egorovoy. — M., 2020. — 640 s.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
