Ткаченко Роман Владимирович, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры налогового права и кафедры финансового права
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Roman V. Tkachenko, Dr. Sci. (Law), Associate Professor; Professor, Department of Tax Law, and Department of Financial Law
Moscow
Ярошинский Иван Миланович, аспирант кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), помощник юриста в юридической фирме «Алимирзоев и Трофимов»
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Ivan M. Yaroshinskiy, Postgraduate Student, Department of Financial Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL); Legal Assistant, «Alimirzoev & Trofimov» Law Firm
Moscow
Статья посвящена вопросам, связанным с анализом экономической природы отношений в процессе функционирования Фонда национального благосостояния, а также с правовым регулированием указанных отношений в условиях внешнеэкономического санкционного давления со стороны недружественных стран, следствием чего является невозможность корректного прогнозирования уровня нефтегазовых доходов федерального бюджета. Проанализированы специфические свойства Фонда национального благосостояния как экономического и правового явления. В ходе исследования было установлено, что Фонд национального благосостояния может быть рассмотрен с различных позиций: 1) как вид экономических отношений; 2) как формируемый внутри федерального бюджета обособленный целевой фонд денежных средств; 3) как метод бюджетного регулирования; 4) как совокупность специальных бюджетных полномочий. Одной из ключевых проблем, исследуемых в статье, является использование средств Фонда национального благосостояния для бюджетного кредитования и инвестирования в сфере импортозамещения и обслуживания внешнеторговой деятельности Российской Федерации. Правовая конструкция функционирования Фонда национального благосостояния императивно не допускает установления в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год альтернативных направлений расходования бюджетных средств Фонда, включая бюджетные инвестиции и бюджетные кредиты.
The paper addresses issues related to the analysis of the economic nature of relations arising in the course of the National Wealth Fund operation and the legal regulation of such relations under conditions of external economic sanctions imposed by unfriendly states, resulting in the inability to accurately forecast the level of oil and gas revenues for the federal budget. The author examines specific characteristics of the National Wealth Fund as both an economic and a legal phenomenon. The study establishes that the National Wealth Fund may be considered from several perspectives: 1) as a type of economic relationship; 2) as a segregated targeted fund of monetary resources formed within the federal budget; 3) as an instrument of budgetary regulation; 4) as a set of special budgetary powers. One of the key issues explored in the paper is the use of the National Wealth Fund’s resources for budgetary lending and investment in the areas of import substitution and the facilitation of the foreign trade activities of the Russian Federation. The legal framework governing the operation of the National Wealth Fund imperatively precludes the establishment, in the federal law on the federal budget for the upcoming fiscal year, of alternative directions for the expenditure of the Fund’s budgetary resources, including budgetary investments and budgetary loans.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.