Гершинкова Динара Александровна , соискатель юридического факультета
Мира просп., д. 55а, г. Омск, 644077
Dinara A. Gershinkova , Applicant, Faculty of Law
Omsk
В статье анализируется место климатических проектов в государственном регулировании выбросов парниковых газов в России. Дается авторское определение понятия углеродного регулирования как целенаправленного воздействия государства на общественные отношения в сфере выбросов парниковых газов при помощи специальных юридических методов и средств для обеспечения публичных интересов в сокращении выбросов парниковых газов и/или увеличении их поглощения и предотвращении опасного антропогенного влияния на климатическую систему.
Климатические проекты могут выступать инструментом диспозитивного (косвенного) метода углеродного регулирования, для полноценного раскрытия которого необходимо создать стимулирующие условия. К таким условиям отнесены: 1) установление регулируемым организациям ограничений на выбросы парниковых газов (квот) с возможностью их выполнения с помощью климатических проектов; 2) предоставление исполнителям климатических проектов государственной поддержки; 3) приоритизация товаров и услуг с низким или нулевым углеродным следом в госзакупках; 4) включение российских климатических проектов в международные системы компенсации выбросов парниковых газов, в частности в CORSIA ИКАО.
Делается вывод, что законодательство по реализации климатических проектов должно развиваться с учетом общемировых тенденций к ужесточению требований к проектам, предусматривающим количественные ограничения на применение углеродных единиц, обеспечение гарантий долгосрочного сохранения результатов проектов природного поглощения (в том числе лесоклиматических проектов) и др. В этой связи российские правила реализации климатических проектов нуждаются в доработке.
The paper analyzes the place of climate projects in state regulation of greenhouse gas emissions in Russia. The author offers an original definition of carbon regulation, conceptualizing it as the deliberate exercise of state authority over public relations concerning greenhouse gas emissions, effected through specialized legal instruments and mechanisms. The objective is to safeguard public interests by reducing greenhouse gas emissions, enhancing their sequestration, and averting dangerous anthropogenic interference with the climate system. Climate projects can act as a tool for the dispositive (indirect) method of carbon regulation, for the full implementation of which it is necessary to create stimulating conditions. These conditions include: (1) the establishment of greenhouse gas emission limits (quotas) for regulated entities, which may be met through the implementation of climate projects; (2) the provision of state support to climate project developers; (3) the prioritization of goods and services with a low or zero carbon footprint in public procurement; and (4) the integration of Russian climate projects into international greenhouse gas emission offset mechanisms, particularly ICAO’s CORSIA. The author concludes that the legal framework governing the implementation of climate projects should evolve in line with global trends toward more stringent project requirements. These include quantitative restrictions on the use of carbon units, guarantees for the long-term permanence of results achieved through natural sequestration projects (including forest-based climate projects), and other related measures. In this connection, the Russian regulations governing the implementation of climate projects are in need of improvement.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.