Гавричков Виталий Васильевич, адвокат, партнер адвокатского бюро Санкт-Петербурга «Главная буква», аспирант Института государства и права Российской академии наук
Чапаева ул., д. 25, г. Санкт-Петербург, 197046
Vitaliy V. Gavrichkov, Lawyer, Partner of the «Glavnaya Bukva» Law Firm in St. Petersburg, Postgraduate Student
St. Petersburg
В статье исследуются правовые механизмы вовлечения банковского сектора в реализацию государственной финансовой политики на примере Китайской Народной Республики и Российской Федерации. Анализируются созданная в КНР директивная модель с доминированием государственных банков и банковским сектором, выступающим мощным инструментом достижения стратегических целей развития, и правовая модель банковской системы РФ, в рамках которой банки активно используют публично-правовые полномочия для достижения коммерческих целей. Подробно рассмотрена административная реформа финансового надзора, проведенная в КНР в 2023 г., которая привела к созданию нового регулятора и переходу к системе «двух вершин». Проанализирована инициатива Ассоциации российских банков о введении трехуровневой структуры банков. Показано, что китайская практика позволяет более эффективно мобилизовать ресурсы на приоритетные направления развития. Сделаны выводы о возможности применения отдельных элементов китайской модели в целях укрепления финансового суверенитета государства и дедолларизации расчетов.
The paper investigates the legal mechanisms for engaging the banking sector in the implementation of state financial policy, using the examples of the People’s Republic of China and the Russian Federation. It analyzes the directive model established in China, characterized by the dominance of state-owned banks and a banking sector serving as a powerful tool for achieving strategic development goals, and the legal model of the Russian banking system, where banks actively use public legal powers to achieve commercial objectives. Special attention is given to the study of the administrative reform of financial supervision carried out in China in 2023, which led to the creation of a new regulator and a transition to a «dual-peak» system. Furthermore, the author focuses on analyzing the initiative of the Association of Banks of Russia to introduce a three-tier banking structure. It is demonstrated that Chinese experience allows for more effective mobilization of resources towards priority development areas. Conclusions are drawn regarding the possibility of using certain elements of the Chinese model to strengthen the state’s financial sovereignty and de-dollarization of settlements.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.