aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2017.81.8.167-172aprp-624Research ArticleЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВОENERGY, ENVIRONMENTAL AND NATURAL RESOURCES LAWГосударственный надзор как способ правового обеспечения использования земельных участков в соответствии с установленными ограничениямиSTATE SUPERVISION AS A WAY TO LEGAL SECURITY OF LAND USE IN ACCORDANCE WITH THE ESTABLISHED RESTRICTIONSЖуличТ. В.ZhulichT. V.gutarina@mail.ruМосковский государственный университет имени М.В. ЛомоносоваRussian Federation20170108201708167172Copyright © Жулич Т.В., 20172017Жулич Т.В.Zhulich T.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/624

Статья посвящена проблемам эффективности государственного надзора как способа правового обеспечения использования земельных участков в соответствии с ограничениями, возникающими вследствие установления зон с особыми условиями использования территории. Рассмотрен вопрос об обоснованности осуществления надзора за соблюдением ограничений в зонах с особыми условиями использования территории в рамках специализированного (не земельного) надзора. Проанализированы проблемы применения надзорно-контрольных мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с заинтересованными лицами, в сфере надзора за соблюдением режима зон с особыми условиями территории. Предложено включить зоны с особыми условиями использования территории в число объектов плановых (рейдовых) осмотров, а также иных мероприятий по надзору без взаимодействия с заинтересованными лицами, определить особенности проведения мероприятий по надзору без взаимодействия с заинтересованными лицами в зонах с особыми условиями использования территории; предусмотреть правовые последствия нереагирования правонарушителем на объявление органом государственного надзора предостережения.

The article is devoted to the problems of public supervision as a way to legal security of land use in accordance with the limitations arising from the establishment of zones with specific terms of use of the territory. The author considers the feasibility of the implementation of the monitoring of compliance with the restrictions in areas with special conditions of use of the territory within the framework of specialized (not land) supervision. The author also analyzes the problems of supervision and control activities undertaken without interaction with stakeholders in the field of supervision of compliance with the specific terms of the zone territory. It is suggested that the zones with specific conditions for use be included in the list of scheduled (verification) checks, as well as other supervision activities without interaction with stakeholders. The author also proposes to identify particular supervision activities without interaction with stakeholders in areas with special conditions for use; and provide for legal consequences for the offender in non-compliance with the State supervisory agency cautions.

ограничения прав на земельные участкизоны с особыми условиями использования территориигосударственный надзорплановые (рейдовые) осмотрыlimitations of rights to land plotszones with special conditions for useState supervisionscheduled (verification) checkReferencesСамончик О. А. Ограничения права землепользования сельскохозяйственных предприятий / отв. ред. Н. И. Краснов ; АН СССР ; Ин-т гос-ва и права. - М. : Наука, 1989. - 95 сСамончик О. А. Ограничения права землепользования сельскохозяйственных предприятий / отв. ред. Н. И. Краснов ; АН СССР ; Ин-т гос-ва и права. - М. : Наука, 1989. - 95 сСЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1)СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1)постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2016 г. по делу № А75-3949/2016 ; постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 г. по делу № А26-4690/2016 ; решение Арбитражного суда Республики Карелия от 5 июля 2016 г. по делу № А26-4688/2016 // URL.: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.)постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2016 г. по делу № А75-3949/2016 ; постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 г. по делу № А26-4690/2016 ; решение Арбитражного суда Республики Карелия от 5 июля 2016 г. по делу № А26-4688/2016 // URL.: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.)решение Арбитражного суда Камчатского края от 6 июля 2016 г. по делу № А24-1222/2016 ; решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 августа 2016 г. по делу № А61-1567/2016 // URL.: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.)решение Арбитражного суда Камчатского края от 6 июля 2016 г. по делу № А24-1222/2016 ; решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 августа 2016 г. по делу № А61-1567/2016 // URL.: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.)Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утв. приказом Минсельхоза России от 16 октября 2015 г. № 475 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. № 11 ; приказ Минприроды России от 25 мая 2015 г. № 237 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.)Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утв. приказом Минсельхоза России от 16 октября 2015 г. № 475 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. № 11 ; приказ Минприроды России от 25 мая 2015 г. № 237 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.): постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 августа 2016 г. по делу № А29-10785/2015 ; решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 августа 2016 г. по делу № А61-1567/2016 ; решение Арбитражного суда города Севастополь от 19 августа 2016 г. по делу № А84-1605/2016 // URL: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.): постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 августа 2016 г. по делу № А29-10785/2015 ; решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 августа 2016 г. по делу № А61-1567/2016 ; решение Арбитражного суда города Севастополь от 19 августа 2016 г. по делу № А84-1605/2016 // URL: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 31 января 2017 г.)Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 // СЗ РФ. 2009. № 10Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 // СЗ РФ. 2009. № 10Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утв. постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 405 //СЗ РФ. 2014. № 19Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утв. постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 405 //СЗ РФ. 2014. № 19Доклад Минэкономразвития России об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) // URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/201606070 (дата обращения: 31 января 2017 г.). С. 46-47.Доклад Минэкономразвития России об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) // URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/201606070 (дата обращения: 31 января 2017 г.). С. 46-47.Утвержден распоряжением Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. № 559-р // СЗ РФ. 2016. № 15.Утвержден распоряжением Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. № 559-р // СЗ РФ. 2016. № 15.СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1).СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1).СЗ РФ. 2001. № 44.СЗ РФ. 2001. № 44.СЗ РФ. 2015. № 2.СЗ РФ. 2015. № 2.Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 //СЗ РФ. 1996. № 51.Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 //СЗ РФ. 1996. № 51.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.