aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2026.187.6.069-079aprp-6307Research ArticleПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕLEGAL REGULATION IN THE INFORMATION SPHEREИнформационно‑правовое обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации: вызовы и перспективыInformation Law Frameworks for Achieving the National Development Goals of the Russian Federation: Challenges and ProspectsЕфремовА. А.EfremovA. A.

Ефремов Алексей Александрович, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий 

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Российская Федерация, 125993

Alexey A. Efremov, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Information Law And Digital Technologies

Moscow

aaefremov@msal.ruМосковский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation2026260720262166979Copyright © Ефремов А.А., 20262026Ефремов А.А.Efremov A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/6307

Статья посвящена комплексному исследованию информационно-правового обеспечения достижения национальных целей развития Российской Федерации как элемента единого публично-правового механизма государственного управления. В работе раскрывается связь национальных целей с основами конституционного строя, обеспечением государственного, информационного, технологического и когнитивного суверенитета, защитой прав личности в условиях цифровой трансформации, развитием цифрового государства, цифровых платформ, искусственного интеллекта и государственных информационных систем. На основе сравнительно-правового, историко-правового и доктринального анализа обосновывается необходимость перехода от фрагментарного подзаконного регулирования к законодательной институционализации компонентов данного механизма. Особое внимание уделено правовому режиму данных, информационных технологий и систем, статусу участников соответствующих отношений, оценке правовых рисков, результативности стратегических проектов и юридической ответственности за недостижение национальных целей.

This paper presents a comprehensive study of the information law framework supporting the achievement of the national development goals of the Russian Federation as an element of a unified public-law mechanism of governance. It examines the interrelationship between the national development goals and the foundations of the constitutional order, the safeguarding of state, informational, technological, and cognitive sovereignty, the protection of individual rights in the context of digital transformation, and the advancement of the digital state, digital platforms, artificial intelligence, and state information systems. On the basis of comparative legal, historicallegal, and doctrinal analysis, the author substantiates the need to move from fragmented subordinate regulation toward the legislative institutionalization of the components of this mechanism. Particular attention is devoted to the legal regime of data, information technologies, and information systems; the status of participants in the relevant legal relations; the assessment of legal risks; the effectiveness of strategic projects; and legal liability for the failure to achieve national development goals.

информационное правоинформационно-правовое обеспечениенациональные цели развитияпублично-правовой механизмцифровая трансформациятехнологическое лидерствогосударственный суверенитетинформационный суверенитетправовой режим данныхцифровые технологииискусственный интеллектправовые риски.information lawinformation and legal supportnational development goalspublic legal mechanismdigital transformationtechnological leadershipstate sovereigntyinformation sovereigntylegal data regimedigital technologiesartificial intelligencelegal risksСтатья подготовлена в рамках выполнения работ по государственному заданию на тему «Развитие правовой системы в условиях обеспечения технологического лидерства Российской Федерации: национальные приоритеты и международные вызовы (FSMW-2026-0005)». Регистрационный номер: 126022017763-1.The study was carried out as part of the work on the state assignment on the topic “Development of the Legal System in the Context of Ensuring the Technological Leadership of the Russian Federation: National Priorities and International Challenges (FSMW-2026-0005).” Registration number: 126022017763.ReferencesБеляев В. П., Бидова Б. Б., Беляева Г. С. Правовая природа интереса как предтеча определения понятия национальных интересов // Nomothetika: Философия. Социология. Право. — 2023. — Т. 48. — № 4. — С. 710–717.Belyaev V. P., Bidova B. B., Belyaeva G. S. Pravovaya priroda interesa kak predtecha opredeleniya ponyatiya natsionalnykh interesov // Nomothetika: Filosofiya. Sotsiologiya. Pravo. — 2023. — T. 48. — № 4. — S. 710–717.Бурла В. М. «Конституционные ценности» как научная категория: проблемы дефиниции, формализации, систематизации // Актуальные проблемы российского права. — 2024. — Т. 19. — № 3 (160). — С. 11–26.Burla V. M. «Konstitutsionnye tsennosti» kak nauchnaya kategoriya: problemy definitsii, formalizatsii, sistematizatsii // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2024. — T. 19. — № 3 (160). — S. 11–26.Варлен М. В. Информационный, технологический, экономический и финансовый суверенитет как новейшие типы автономности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — № 9 (109). — С. 214–222.Varlen M. V. Informatsionnyy, tekhnologicheskiy, ekonomicheskiy i finansovyy suverenitet kak noveyshie tipy avtonomnosti // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2023. — № 9 (109). — S. 214–222.Варлен М. В. Научно-образовательное пространство и суверенное будущее российского государства // Актуальные проблемы российского права. — 2023. — Т. 18. — № 10 (155). — С. 87–94.Varlen M. V. Nauchno-obrazovatelnoe prostranstvo i suverennoe budushchee rossiyskogo gosudarstva // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2023. — T. 18. — № 10 (155). — S. 87–94.Гаврюшкин К. А. Теоретико-правовой анализ категорий «правовые цели» и «правовые ценности» в механизме правового регулирования // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2023. — № 4 (40). — С. 110–116.Gavryushkin K. A. Teoretiko-pravovoy analiz kategoriy «pravovye tseli» i «pravovye tsennosti» v mekhanizme pravovogo regulirovaniya // Vestnik Uralskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. — 2023. — № 4 (40). — S. 110–116.Добробаба М. Б. Дипфейки как угроза правам человека // Lex russica. — 2022. — № 11 (192). — С. 112–119.Dobrobaba M. B. Dipfeyki kak ugroza pravam cheloveka // Lex russica. — 2022. — № 11 (192). — S. 112–119.Добробаба М. Б., Чаннов С. Е., Евсиков К. С. Правовое обеспечение применения цифровых технологий в государственном управлении. — Саратов, 2024. — 155 с.Dobrobaba M. B., Channov S. E., Evsikov K. S. Pravovoe obespechenie primeneniya tsifrovykh tekhnologiy v gosudarstvennom upravlenii. — Saratov, 2024. — 155 s.Долунц В. С. Виртуальная реальность как объект правового регулирования: сущность, угрозы и механизмы защиты // Правовое государство: теория и практика. — 2025. — № 3 (81). — С. 119–128.Dolunts V. S. Virtualnaya realnost kak obekt pravovogo regulirovaniya: sushchnost, ugrozy i mekhanizmy zashchity // Pravovoe gosudarstvo: teoriya i praktika. — 2025. — № 3 (81). — S. 119–128.Долунц В. С. Субъекты виртуальной реальности: вопросы правового статуса и идентификации // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. — 2025. — № 3. — С. 74–81.Dolunts V. S. Subekty virtualnoy realnosti: voprosy pravovogo statusa i identifikatsii // Vestnik Nizhegorodskogo universiteta imeni N.I. Lobachevskogo. — 2025. — № 3. — S. 74–81.Евсиков К. С. К вопросу о формировании концепции «цифрового государства» // Информационное право. — 2021. — № 2. — С. 17–21.Evsikov K. S. K voprosu o formirovanii kontseptsii «tsifrovogo gosudarstva» // Informatsionnoe pravo. — 2021. — № 2. — S. 17–21.Епифанов А. Е. Национальные идеи и государственная идеология: соотношение понятий // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2024. — № 12 (124). — С. 180–186.Epifanov A. E. Natsionalnye idei i gosudarstvennaya ideologiya: sootnoshenie ponyatiy // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2024. — № 12 (124). — S. 180–186.Ефремов А. А. Адаптация экспериментального правового регулирования для достижения национальных целей развития Российской Федерации // Вестник ВГУ. Серия «Право». — 2025. — № 3. — С. 164–172.Efremov A. A. Adaptatsiya eksperimentalnogo pravovogo regulirovaniya dlya dostizheniya natsionalnykh tseley razvitiya Rossiyskoy Federatsii // Vestnik VGU. Seriya «Pravo». — 2025. — № 3. — S. 164–172.Ефремов А. А. Защита государственного суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве. — М.: Норма, 2017. — 128 с.Efremov A. A. Zashchita gosudarstvennogo suvereniteta Rossiyskoy Federatsii v informatsionnom prostranstve. — M.: Norma, 2017. — 128 s.Ефремов А. А. Информационно-правовое обеспечение технологического суверенитета // Информационное право. — 2022. — № 4. — С. 74.Efremov A. A. Informatsionno-pravovoe obespechenie tekhnologicheskogo suvereniteta // Informatsionnoe pravo. — 2022. — № 4. — S. 74.Ефремов А. А. Проблема субъектности в информационном праве // Журнал российского права. — 2025. — Т. 29. — № 8. — С. 93–104.Efremov A. A. Problema subektnosti v informatsionnom prave // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2025. — T. 29. — № 8. — S. 93–104.Ефремов А. А., Тесленко А. А. Правовое регулирование оценки результативности и эффективности технологической политики в сфере искусственного интеллекта в России // Управленческое консультирование. — 2025. — № 5. — С. 39–50.Efremov A. A., Teslenko A. A. Pravovoe regulirovanie otsenki rezultativnosti i effektivnosti tekhnologicheskoy politiki v sfere iskusstvennogo intellekta v Rossii // Upravlencheskoe konsultirovanie. — 2025. — № 5. — S. 39–50.Ефремов А. А. Информационное пространство как сфера реализации государственного суверенитета // Вестник Воронежского государственного университета. Серия «Право». — 2017. — № 1 (28). — С. 22–30.Efremov A. A. Informatsionnoe prostranstvo kak sfera realizatsii gosudarstvennogo suvereniteta // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya «Pravo». — 2017. — № 1 (28). — S. 22–30.Ефремов А. А. Оценка правовых рисков проектов цифровой трансформации на основе технологий искусственного интеллекта // Информационное право. — 2023. — № 3. — С. 24–27.Efremov A. A. Otsenka pravovykh riskov proektov tsifrovoy transformatsii na osnove tekhnologiy iskusstvennogo intellekta // Informatsionnoe pravo. — 2023. — № 3. — S. 24–27.Ефремов А. А. Оценка результативности и эффективности стимулирования развития отрасли информационных технологий в России: состояние и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2023. — № 4. — С. 71–99.Efremov A. A. Otsenka rezultativnosti i effektivnosti stimulirovaniya razvitiya otrasli informatsionnykh tekhnologiy v Rossii: sostoyanie i perspektivy // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipalnogo upravleniya. — 2023. — № 4. — S. 71–99.Ефремов А. А., Носова В. А. Меры стимулирования развития экспорта информационных технологий в России: состояние и потребности их правовой поддержки // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2025. — № 3. — С. 151–182.Efremov A. A., Nosova V. A. Mery stimulirovaniya razvitiya eksporta informatsionnykh tekhnologiy v Rossii: sostoyanie i potrebnosti ikh pravovoy podderzhki // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipalnogo upravleniya. — 2025. — № 3. — S. 151–182.Жаркова А. К., Елина В. В. Множественность понятия «суверенитет Российской Федерации в информационной сфере» // Государственная власть и местное самоуправление. — 2024. — № 9. — С. 41–45.Zharkova A. K., Elina V. V. Mnozhestvennost ponyatiya «suverenitet Rossiyskoy Federatsii v informatsionnoy sfere» // Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie. — 2024. — № 9. — S. 41–45.Клишин А. А., Таран К. К. Правовые вопросы кибербезопасности, рисков и этики при использовании искусственного интеллекта // Право и экономика. — 2024. — № 10 (440). — С. 24–30.Klishin A. A., Taran K. K. Pravovye voprosy kiberbezopasnosti, riskov i etiki pri ispolzovanii iskusstvennogo intellekta // Pravo i ekonomika. — 2024. — № 10 (440). — S. 24–30.Косырева М. С. Трансформация публично-правового обеспечения информационного суверенитета Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. — 2025. — Т. 20. — № 11 (180). — С. 29–39.Kosyreva M. S. Transformatsiya publichno-pravovogo obespecheniya informatsionnogo suvereniteta Rossiyskoy Federatsii // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2025. — T. 20. — № 11 (180). — S. 29–39.Кропачев Н. М., Архипов В. В. Традиционные духовно-нравственные ценности в контексте цифровой трансформации общества: теоретико-правовые аспекты // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. — 2023. — Т. 14. — № 2. — С. 294–306.Kropachev N. M., Arkhipov V. V. Traditsionnye dukhovno-nravstvennye tsennosti v kontekste tsifrovoy transformatsii obshchestva: teoretiko-pravovye aspekty // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo. — 2023. — T. 14. — № 2. — S. 294–306.Мажорина М. В., Никишин В. Д., Никитина А. А. Правовой инжиниринг в системе обеспечения НТР, проектного и процессного управления организациями // Актуальные проблемы российского права. — 2025. — Т. 20. — № 8 (177). — С. 165–181.Mazhorina M. V., Nikishin V. D., Nikitina A. A. Pravovoy inzhiniring v sisteme obespecheniya NTR, proektnogo i protsessnogo upravleniya organizatsiyami // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2025. — T. 20. — № 8 (177). — S. 165–181.Минбалеев А. В. Понятие и правовая природа цифрового профиля человека // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». — 2022. — Т. 22. — № 1. — С. 110–116.Minbaleev A. V. Ponyatie i pravovaya priroda tsifrovogo profilya cheloveka // Vestnik Yuzhno-Uralskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya «Pravo». — 2022. — T. 22. — № 1. — S. 110–116.Наумов В. Б. Право на отказ от цифровых технологий в сфере искусственного интеллекта // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2024. — № 10 (122). — С. 26–36.Naumov V. B. Pravo na otkaz ot tsifrovykh tekhnologiy v sfere iskusstvennogo intellekta // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2024. — № 10 (122). — S. 26–36.Наумов В. Б. Цифровое сохранение культурного наследия как средство обеспечения государственного суверенитета // Ценности и смыслы. — 2025. — № 6 (100). — С. 154–167.Naumov V. B. Tsifrovoe sokhranenie kulturnogo naslediya kak sredstvo obespecheniya gosudarstvennogo suvereniteta // Tsennosti i smysly. — 2025. — № 6 (100). — S. 154–167.Никишин В. Д. Диффамационные правонарушения как угроза медиабезопасности: виды, признаки, особенности доказывания // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2024. — № 10 (122). — С. 61–68.Nikishin V. D. Diffamatsionnye pravonarusheniya kak ugroza mediabezopasnosti: vidy, priznaki, osobennosti dokazyvaniya // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2024. — № 10 (122). — S. 61–68.Никишин В. Д. Правовое обеспечение медиабезопасности и когнитивного суверенитета: вызовы социальной инженерии, гибридных войн и механизмов Web 3.0 (ч. 1) // Lex russica (Русский закон). — 2024. — Т. 77. — № 11 (216). — С. 145–158.Nikishin V. D. Pravovoe obespechenie mediabezopasnosti i kognitivnogo suvereniteta: vyzovy sotsialnoy inzhenerii, gibridnykh voyn i mekhanizmov Web 3.0 (ch. 1) // Lex russica (Russkiy zakon). — 2024. — T. 77. — № 11 (216). — S. 145–158.Осавелюк А. М. Поправка к Конституции РФ об идеалах наших предков и вере в Бога как основа устойчивого развития России // Актуальные проблемы российского права. — 2023. — Т. 18. — № 10 (155). — С. 54–60.Osavelyuk A. M. Popravka k Konstitutsii RF ob idealakh nashikh predkov i vere v Boga kak osnova ustoychivogo razvitiya Rossii // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. — 2023. — T. 18. — № 10 (155). — S. 54–60.Полякова Т. А., Минбалеев А. В. Понятие и правовая природа «цифровой зрелости» // Государство и право. — 2021. — № 9. — С. 107–116.Polyakova T. A., Minbaleev A. V. Ponyatie i pravovaya priroda «tsifrovoy zrelosti» // Gosudarstvo i pravo. — 2021. — № 9. — S. 107–116.Полякова Т. А., Троян Н. А. Вопросы развития научно-технологической политики в Российской Федерации: правовое обеспечение национального суверенитета и технологического лидерства // Правовая политика и правовая жизнь. — 2025. — № 2. — С. 249–262.Polyakova T. A., Troyan N. A. Voprosy razvitiya nauchno-tekhnologicheskoy politiki v Rossiyskoy Federatsii: pravovoe obespechenie natsionalnogo suvereniteta i tekhnologicheskogo liderstva // Pravovaya politika i pravovaya zhizn. — 2025. — № 2. — S. 249–262.Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Кроткова Н. В. Цифровая трансформация как правовой феномен и ее влияние на развитие информационного права и законодательства // Государство и право. — 2025. — № 11. — С. 204–219.Polyakova T. A., Minbaleev A. V., Krotkova N. V. Tsifrovaya transformatsiya kak pravovoy fenomen i ee vliyanie na razvitie informatsionnogo prava i zakonodatelstva // Gosudarstvo i pravo. — 2025. — № 11. — S. 204–219.Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Наумов В. Б. Современные приоритеты развития информационного права: правовое обеспечение государственного суверенитета и информационной безопасности в информационном пространстве России // Государство и право. — 2025. — № 1. — С. 160–173.Polyakova T. A., Minbaleev A. V., Naumov V. B. Sovremennye prioritety razvitiya informatsionnogo prava: pravovoe obespechenie gosudarstvennogo suvereniteta i informatsionnoy bezopasnosti v informatsionnom prostranstve Rossii // Gosudarstvo i pravo. — 2025. — № 1. — S. 160–173.Проактивность государственных услуг: потенциал, риски и правовые условия успеха / Э. В. Талапина, В. Н. Южаков, А. А. Ефремов [и др.]. — М.: Дело, 2023. — 202 с.Proaktivnost gosudarstvennykh uslug: potentsial, riski i pravovye usloviya uspekha / E. V. Talapina, V. N. Yuzhakov, A. A. Efremov [i dr.]. — M.: Delo, 2023. — 202 s.Ситник А. А., Поляков М. М. Система и структура публично-правового обеспечения внутреннего государственного суверенитета // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. — 2024. — Т. 15. — № 4. — С. 949–963.Sitnik A. A., Polyakov M. M. Sistema i struktura publichno-pravovogo obespecheniya vnutrennego gosudarstvennogo suvereniteta // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo. — 2024. — T. 15. — № 4. — S. 949–963.Таран К. К. Развитие облачных технологий в условиях санкционного давления // Юридический мир. — 2024. — № 7. — С. 18–21.Taran K. K. Razvitie oblachnykh tekhnologiy v usloviyakh sanktsionnogo davleniya // Yuridicheskiy mir. — 2024. — № 7. — S. 18–21.Тесленко А. А. Перспективы регулирования дипфейк-технологий: уголовно-правовой запрет или государственный контроль? // Традиции и новации в системе современного российского права: материалы Международного конгресса молодых ученых: в 5 т. Т. 5. — М., 2025. — С. 171–173.Teslenko A. A. Perspektivy regulirovaniya dipfeyk-tekhnologiy: ugolovno-pravovoy zapret ili gosudarstvennyy kontrol? // Traditsii i novatsii v sisteme sovremennogo rossiyskogo prava: materialy Mezhdunarodnogo kongressa molodykh uchenykh: v 5 t. — M., 2025. — S. 171–173.Тесленко А. А. Теоретико-правовой подход к оценке результативности и эффективности государственного управления в сфере научно-технологического развития России // Теоретическая и прикладная юриспруденция. — 2025. — № 4 (26). — С. 102–114.Teslenko A. A. Teoretiko-pravovoy podkhod k otsenke rezultativnosti i effektivnosti gosudarstvennogo upravleniya v sfere nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossii // Teoreticheskaya i prikladnaya yurisprudentsiya. — 2025. — № 4 (26). — S. 102–114.Холодная Е. В. Об информационном суверенитете // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2024. — № 10 (122). — С. 85–90.Kholodnaya E. V. Ob informatsionnom suverenitete // Vestnik Universiteta imeni O.Е. Kutafina (MGYuA). — 2024. — № 10 (122). — S. 85–90.Цифровые платформы — организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография / Н. С. Волкова, А. С. Емельянов, А. А. Ефремов [и др.] ; отв. ред. Л. К. Терещенко. — М., 2025. — 244 с.Tsifrovye platformy — organizatsionno-pravovaya forma vzaimodeystviya v obshchestve: monografiya / N. S. Volkova, A. S. Emelyanov, A. A. Efremov [i dr.]; otv. red. L. K. Tereshchenko. — M., 2025. — 244 s.Южаков В. Н., Ефремов А. А., Носова В. А. Правовое стимулирование экспорта российских информационных технологий: вызовы и перспективы в условиях информационного общества // Информационное общество. — 2025. — № 6. — С. 76–85.Yuzhakov V. N., Efremov A. A., Nosova V. A. Pravovoe stimulirovanie eksporta rossiyskikh informatsionnykh tekhnologiy: vyzovy i perspektivy v usloviyakh informatsionnogo obshchestva // Informatsionnoe obshchestvo. — 2025. — № 6. — S. 76–85.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.