Ханян Гайк Эдуардович - аспирант кафедры финансового права.
Садовая‑Кудринская ул., д. 9, Москва, 125993
Gaik E. Khanyan - Postgraduate Student, Department of Financial Law.
Moscow
В статье прослеживается становление концепции социального государства от трудов Л. фон Штайна и социального законодательства Германии до модели У. Бевериджа и советской системы здравоохранения. Обосновывается вывод о том, что социальный характер государства является содержательной, а не формально‑юридической характеристикой и определяется фактической направленностью публичной политики на обеспечение социальных прав граждан. Раскрывается значение финансирования здравоохранения как показателя реализуемой государством социальной политики. Проводится сравнительный анализ моделей Бисмарка, Бевериджа и Семашко, выявляются их источники финансирования, особенности, достоинства и ограничения. Установлено, что российская система носит смешанный характер, сочетая бюджетное финансирование, обязательное медицинское страхование и государственное планирование. Формулируется вывод о модели финансового обеспечения медицинской деятельности как продукте права, содержание которого регламентируется нормами бюджетного права, законодательства об обязательном социальном страховании и финансовом контроле.
The paper traces the development of the concept of the social state, from the works of Lorenz von Stein and German social legislation to the Beveridge model and the Soviet healthcare system. It substantiates the conclusion that the social character of a state is a substantive rather than a merely formal legal attribute and is determined by the actual orientation of public policy towards securing citizens' social rights. The paper explores healthcare financing as an indicator of the social policy pursued by the state. It provides a comparative analysis of the Bismarck, Beveridge, and Semashko models, identifying their funding sources, distinctive features, advantages, and limitations. The study establishes that the Russian system is of a mixed nature, combining budgetary funding, compulsory health insurance, and state planning. It concludes that the model for financing medical activities is a product of law, the content of which is determined by the rules of budgetary law, legislation on compulsory social insurance, and financial control.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.