Сомов Николай Владимирович, аспирант кафедры финансового права
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Nikolay V. Somov, Postgraduate Student, Department of Financial Law,
В статье проанализированы нормативное правовое регулирование и практика деятельности органов внешнего финансового (бюджетного) контроля в сфере государственного долга субъектов Российской Федерации. Сделан вывод, что внешний бюджетный контроль государственного долга может быть как предварительным, так и последующим и может осуществляться в ходе анализа проектов нормативных актов, в рамках контроля за исполнением бюджета, контроля за состоянием государственного долга субъекта Российской Федерации и при проверке главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъектов Российской Федерации. Исследование актов Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства, закрепляющих составы нарушений, выявляемых в процессе государственного финансового контроля, позволило классифицировать нарушения в сфере государственного долга субъектов Российской Федерации по следующим основаниям: по стадиям исполнения бюджета, по видам долговых обязательств, по наступлению негативных последствий. Сравнение классификаторов нарушений, разработанных органами внешнего и внутреннего бюджетного контроля, дало возможность сделать вывод о различиях в подходах этих органов: контрольно-счетные органы интересуются всеми видами долговых обязательств, а внимание органа внутреннего контроля сконцентрировано на государственных ценных бумагах и гарантиях как источниках доходов бюджетов.
The paper analyzes the regulatory framework and the practice of external financial (budgetary) control bodies in the field of public debt of the constituent entities of the Russian Federation. The study concludes that external budgetary control of public debt can be both preliminary and subsequent and can be carried out in the course of reviewing draft regulatory instruments, monitoring budget execution, assessing a constituent entity's public debt, and auditing chief administrators of budget revenues and sources of financing budget deficits of the constituent entities of the Russian Federation. An examination of the instruments of the Accounts Chamber of the Russian Federation and the Federal Treasury that establish categories of violations detected in the course of public financial control made it possible to classify violations in the sphere of a constituent entity's public debt under the following criteria: stages of budget execution, types of debt obligations, and the occurrence of adverse consequences. A comparison of the violation classifiers used by external and internal budgetary control bodies revealed differences in their approaches: audit and accounts bodies address all types of debt obligations, whereas internal control bodies focus primarily on government securities and guarantees as sources of budget revenue.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.