aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2017.85.12.187-193aprp-725Research ArticleЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВОENERGY, ENVIRONMENTAL AND NATURAL RESOURCES LAWАктуальные проблемы совершенствования государственной политики и законодательства в сфере использования и охраны водных биологических ресурсовCurrent Issues of Improving Public Policy and Legislation in the Sphere of Use and Protection of Aquatic Biological ResourcesЖаворонковаН. Г.ZhavoronkovaN. G.noemail@neicon.ruВыпхановаГ. В.VyphanovaG. V.viphanova@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)201701122017012187193Copyright © Жаворонкова Н.Г., Выпханова Г.В., 20172017Жаворонкова Н.Г., Выпханова Г.В.Zhavoronkova N.G., Vyphanova G.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/725

Статья содержит анализ теоретических проблем, связанных с понятийным аппаратом в области развития рыбного хозяйства, рыболовства, использования, сохранения и охраны водных биологических ресурсов, имеющих определяющее значение для совершенствования и реализации государственной политики, а также законодательства в данной области. Приведены характеристики рыбохозяйственной отрасли, обусловливающие комплексный межотраслевой характер регулирования отношений в данной области нормами предпринимательского, экологического, природоресурсного и иных отраслей права. Показано соотношение понятий «рыбное хозяйство» и «рыболовство», рассмотрены их характерные признаки. Обоснована необходимость устранения несоответствий между содержанием легальных понятий «охрана», «воспроизводство», «рациональное использование» водных биоресурсов и концептуальными подходами, использованными при определении понятийного аппарата в экологическом и природоресурсном законодательстве. Выявлены проблемы обеспечения согласованности политико-правовых документов, определяющих цели, задачи и основные направления государственной политики в указанной сфере, законодательства и документов стратегического планирования. Обоснованы предложения по их совершенствованию.

The article analyzes some theoretical problems related to the conceptual apparatus in the field of fishing industry development, fisheries, conservation and protection of aquatic biological resources crucial for improvement and realization of the public policy and legislation in this area. The authors provide characteristics of the fishing industry, contributing to an integrated cross-sectoral nature of regulation of relations in the field of business standards, environmental, natural resources, etc. branches of law. The relationship between the concepts of 'fishing industry' and 'fishery' is shown, their features are considered. The authors prove the necessity to eliminate inconsistencies between the content of the legal concepts 'protection', 'reproduction', 'rational use' of aquatic bioresources and conceptual approaches used when defining a conceptual apparatus in environmental and natural resources legislation. The problems of ensuring consistency of legal documents that define the goals, objectives and main directions of the public policy in this sphere, legislation and strategic planning are highlighted. The proposals for their improvement are substantiated.

водные биологические ресурсырациональное использованиевоспроизводство и охранадокументы стратегического планированиягосударственная политикаотношения в области рыболовстварыбное хозяйствоэкологоориентированные задачиэкологическая безопасность рыболовствазаконодательство об аквакультуреaquatic biological resourcesrational usereproduction and protectionstrategic planning documentspublic policyrelations in the field of fisheriesfishing industryenvironmentally oriented tasksenvironmental safetyfisheriesaquaculture legislationReferencesВыпханова Г. В., Жаворонкова Н. Г. Государственная экологическая политика и документы стратегического планирования // Экологическое право. - 2016. - № 3. - С. 24-29.Выпханова Г. В., Жаворонкова Н. Г. Государственная экологическая политика и документы стратегического планирования // Экологическое право. - 2016. - № 3. - С. 24-29.Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития : монография / В. Б. Агафонов, В. К. Быковский, Г. В. Выпханова [и др.] ; под ред. Н. Г. Жаворонковой. - М. : Норма, Инфра-М, 2014. - 160 с.Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития : монография / В. Б. Агафонов, В. К. Быковский, Г. В. Выпханова [и др.] ; под ред. Н. Г. Жаворонковой. - М. : Норма, Инфра-М, 2014. - 160 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.