aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2018.88.3.028-034aprp-771Research ArticleТЕМА НОМЕРА: СОВРЕМЕННОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВОCOVER STORY CONTEMPORARY FINANCIAL LAW«Планирование» в проекте новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации«Planning» in the Draft Budget Code of the Russian FederationБолтиноваО. В.BoltinovaO. V.o.boltinova@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)201801032018032834Copyright © Болтинова О.В., 20182018Болтинова О.В.Boltinova O.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/771

Статья посвящена изучению роли планирования в бюджетном процессе Российской Федерации. В работе проведен анализ новой редакции БК РФ, которой введен новый термин «планирование» как стадия бюджетного процесса, охватывающий не только составление проекта бюджета, но и его рассмотрение, и утверждение, а также сводную бюджетную роспись и кассовый план. Анализируются различные точки зрения на сущность планирования, его место в системе финансового права. В статье проводится разграничение стадий бюджетного процесса, их соотношение с планированием, рассматривается система документов бюджетного планирования в свете новой редакции БК РФ.

The paper is devoted to the study of the role of planning in the budgetary process of the Russian Federation. The paper contains the analysis of the new Budget Code of the RF (the BC) that introduces a new term "planning" covering not only the budget drafting, but its revision, approval, consolidated budget breakdown and the cash budget. The paper analyzes different standpoints concerning the essence of planning and its place in the system of financial law. The paper differntiates the stages of the budget process, their interrelation with planning, considers the system of budget planning documents in the context of the new Budget Code of the Russian Federation.

бюджетбюджетный процессстадиисводная бюджетная росписькассовый планпланированиефинансыбюджетный учетзаконодательсоставление проекта бюджетауправлениеподотрасльстратегическое планированиепослание Президентапрогнозинститутбюджетный прогнозчтенияэффективность расходовпрограммабюджетное законодательствопроектбюджетный контрольбюджетная политикаbudgetbudget processstagesconsolidated budget breakdowncash budgetplanningfinancebudget accountinglaw makerbudget draftingmanagementsub-sectorstrategic planningPresidential Addressprojectioninstitutebudget projectionreadingscost effectivenessprogrambudget legislationprojectbudget controlfiscal policyReferencesРайзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М. : Инфра-М, 1998. С. 249.Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М. : Инфра-М, 1998. С. 249.Кутафин О. Е. Плановая деятельность Советского государства (государственно-правовой аспект). М. : Юрид. лит., 1980. С. 30.Кутафин О. Е. Плановая деятельность Советского государства (государственно-правовой аспект). М. : Юрид. лит., 1980. С. 30.Кутафин О. Е. Указ. соч. С. 22.Кутафин О. Е. Указ. соч. С. 22.Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М. : Наука, 1972. С. 15Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М. : Наука, 1972. С. 15Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. М. : Норма, 2002. Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. С. 177Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. М. : Норма, 2002. Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. С. 177Соколова Л. Е. Разработка управленческого решения. М. : Высшее образование, 2009. С. 8Соколова Л. Е. Разработка управленческого решения. М. : Высшее образование, 2009. С. 8Кудряшова Е. В. Принцип плановости финансовой деятельности государства (правовые аспекты). М., 2011. С. 53, 59Кудряшова Е. В. Принцип плановости финансовой деятельности государства (правовые аспекты). М., 2011. С. 53, 59СЗ РФ. 2008. № 4. Ст. 263СЗ РФ. 2008. № 4. Ст. 263СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. I). Ст. 3378СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. I). Ст. 3378Комягин Д. Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. 2012. № 9. С. 11-17Комягин Д. Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. 2012. № 9. С. 11-17Шарандина Н. Л. Стратегическое планирование как этап бюджетного реформирования // Финансовое право. 2015. № 1. С. 7-14Шарандина Н. Л. Стратегическое планирование как этап бюджетного реформирования // Финансовое право. 2015. № 1. С. 7-14Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : курс лекций. Саратов, 1995. С. 331.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : курс лекций. Саратов, 1995. С. 331.Шакарян М. С. Гражданское процессуальное право России. М., 1998. С. 25-26.Шакарян М. С. Гражданское процессуальное право России. М., 1998. С. 25-26.Комягин Д. Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. - 2012. - № 9. - С. 11-17.Комягин Д. Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. - 2012. - № 9. - С. 11-17.Кудряшова Е. В. Принцип плановости финансовой деятельности государства (правовые аспекты). - М., 2011.Кудряшова Е. В. Принцип плановости финансовой деятельности государства (правовые аспекты). - М., 2011.Кутафин О. Е. Плановая деятельность Советского государства (государственно-правовой аспект). - М. : Юрид. лит., 1980.Кутафин О. Е. Плановая деятельность Советского государства (государственно-правовой аспект). - М. : Юрид. лит., 1980.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : курс лекций. - Саратов, 1995.Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : курс лекций. - Саратов, 1995.Парыгина В. А., Браун К., Стиглиц Дж. Э., Тедеев А. А., Мельников С. И. Бюджетная система России : учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Эксмо, 2006.Парыгина В. А., Браун К., Стиглиц Дж. Э., Тедеев А. А., Мельников С. И. Бюджетная система России : учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Эксмо, 2006.См.: Парыгина В. А., Браун К., Стиглиц Дж. Э., Тедеев А. А., Мельников С. И. Бюджетная система России : учебник. 3-е изд., испр. и доп. М. : Эксмо, 2006. С. 613.См.: Парыгина В. А., Браун К., Стиглиц Дж. Э., Тедеев А. А., Мельников С. И. Бюджетная система России : учебник. 3-е изд., испр. и доп. М. : Эксмо, 2006. С. 613.Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. - М. : Инфра-М, 1998.Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. - М. : Инфра-М, 1998.Соколова Л. Е. Разработка управленческого решения. - М. : Высшее образование, 2009.Соколова Л. Е. Разработка управленческого решения. - М. : Высшее образование, 2009.Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. - М. : Норма, 2002. - Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты.Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. - М. : Норма, 2002. - Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты.Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. - М. : Наука, 1972.Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. - М. : Наука, 1972.Шакарян М. С. Гражданское процессуальное право России. - М., 1998.Шакарян М. С. Гражданское процессуальное право России. - М., 1998.Шарандина Н. Л. Стратегическое планирование как этап бюджетного реформирования // Финансовое право. - 2015. - № 1. - С. 7-14.Шарандина Н. Л. Стратегическое планирование как этап бюджетного реформирования // Финансовое право. - 2015. - № 1. - С. 7-14.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.