aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2018.88.3.087-095aprp-780Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕSTATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENTМодели правового регулирования миграции в Российской ФедерацииModels of the Legal Regulation of Migration in the Russian FederationХабибулинР. Р.KhabibulinR. R.rustam.khabibulin@yahoo.comГосударственный университет управленияРоссияState University of ManagementRussian Federation201801032018038795Copyright © Хабибулин Р.Р., 20182018Хабибулин Р.Р.Khabibulin R.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/780

Статья посвящена проблеме выбора модели правового регулирования миграции применительно к отечественному правопорядку. На основе анализа нормативных правовых актов автор приходит к выводу о существовании централизованной модели правового регулирования миграции в системе российского права. В статье рассматривается и иная модель правового регулирования миграции - децентрализованная модель или модель миграционного федерализма. Получившая распространение в системе общего и континентального права децентрализованная модель правового регулирования миграции опирается на органы местного самоуправления и субъекты Федерации, которые обладают соответствующими, делегируемыми федеральными органами власти полномочиями по регулированию миграции. Децентрализованная модель правового регулирования миграции учитывает интересы местного населения на определенных территориях, их экономическое развитие и потребности в мигрантах, способствует политике адаптации и интеграции иностранных граждан.

The paper is devoted to the problem of choosing the model of legal regulation of migration that complies with the domestic legal order. Based on the analysis of legal acts, the author comes to the conclusion that the system of law of the Russian Federation provides for the centralized model of the legal regulation of migration. The paper considers another model of legal regulation of migration, i.e. the decentralized model or the model of migratory federalism. The decentralized model of legal regulation of migration that is widely spread in the systems of common law and civil law, relies on local authorities and bodies of constituent entities of the RF that have appropriate powers delegated to them from Federal authorities to regulate migration. The decentralized model of legal regulation of migration takes into account the interests of the local population in certain areas with due regard to their economic development and demand for migrants, contributes to the policy of adaptation and integration of foreign citizens.

миграцияправовое регулирование миграциииностранные гражданефедерализмроль органов местного самоуправленияместное самоуправлениемиграционный федерализмmigrationlegal regulation of migrationforeign nationalsfederalismrole of local authoritieslocal governmentmigratory federalismReferencesКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (ред. от 21.12.2016) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2071Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (ред. от 21.12.2016) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2071приказ Минтруда России от 13.12.2016 № 728н (в ред. от 22.05.2017) // СПС «Консуль-тантПлюс»приказ Минтруда России от 13.12.2016 № 728н (в ред. от 22.05.2017) // СПС «Консуль-тантПлюс»СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032Численность и миграция населения Российской Федерации в 2015 году // Официальный портал Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_107/Main.htm (дата обращения: 01.07.2017)Численность и миграция населения Российской Федерации в 2015 году // Официальный портал Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_107/Main.htm (дата обращения: 01.07.2017)Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. 2008. № 4 С. 136Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. 2008. № 4 С. 136Хабибулин Р. Р. Миграция в условиях федерации: проблемы правового регулирования // Журнал юридических исследований. 2017. Т. 2. № 2. С. 28-43Хабибулин Р. Р. Миграция в условиях федерации: проблемы правового регулирования // Журнал юридических исследований. 2017. Т. 2. № 2. С. 28-43Pratheepan G., Ramakrishnan S. K. The new immigration federalism. Cambridge University Press, 2015. 281 pPratheepan G., Ramakrishnan S. K. The new immigration federalism. Cambridge University Press, 2015. 281 pmmigration regulation in federal states: challenges and responses in comparative perspective / Baglay Sasha, Delphine Nakache, eds. Vol. 9. Springer Science & Business Media. 2014. 243 pmmigration regulation in federal states: challenges and responses in comparative perspective / Baglay Sasha, Delphine Nakache, eds. Vol. 9. Springer Science & Business Media. 2014. 243 pSu R. Notes on the multiple facets of immigration federalism // Tulsa J. Comp. & Int'l L. 15. 2007. P. 179Su R. Notes on the multiple facets of immigration federalism // Tulsa J. Comp. & Int'l L. 15. 2007. P. 179Rodriguez C. Enforcement, Integration, and the Future of Immigration Federalism // Journal on Migration and Human Security. 5.2. 2017. P. 511.Rodriguez C. Enforcement, Integration, and the Future of Immigration Federalism // Journal on Migration and Human Security. 5.2. 2017. P. 511.Балашова Т Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2011. С. 50.Балашова Т Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2011. С. 50.Малахов В. С. Интеграция мигрантов: концепции и практики. М. : Мысль, 2015. С. 32.Малахов В. С. Интеграция мигрантов: концепции и практики. М. : Мысль, 2015. С. 32.Балашова Т. Н. Указ. соч. С. 52.Балашова Т. Н. Указ. соч. С. 52.Малахов В. С. Указ. соч.Малахов В. С. Указ. соч.Alba R., Nee V. Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration // International Migration Review. 1997. Vol. 31. № 4.Alba R., Nee V. Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration // International Migration Review. 1997. Vol. 31. № 4.Multiculturalism and the welfare state : Recognition and redistribution in contemporary democracies / Banting Keith, Will Kymlicka, eds. OUP Oxford. 2006. P. 4.Multiculturalism and the welfare state : Recognition and redistribution in contemporary democracies / Banting Keith, Will Kymlicka, eds. OUP Oxford. 2006. P. 4.СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4338.СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4338.Пояснительная записка к законопроекту № 811757-6 // URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravka)?OpenAgent&RN=811757-6 (дата обращения: 02.06.2017).Пояснительная записка к законопроекту № 811757-6 // URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/ (Spravka)?OpenAgent&RN=811757-6 (дата обращения: 02.06.2017).Федеральный закон от 07.03.2017 № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2017. № 11. Ст. 1537.Федеральный закон от 07.03.2017 № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2017. № 11. Ст. 1537.Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (ред. от 14.07.2006) // СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3995.Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (ред. от 14.07.2006) // СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3995.Приказ ФМС России от 03.12.2014 № 630 «Об утверждении типовой формы соглашения о взаимодействии между Федеральной миграционной службой и субъектом Российской Федерации.» (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2014 № 35452) // Российская газета. 2015. № 1.Приказ ФМС России от 03.12.2014 № 630 «Об утверждении типовой формы соглашения о взаимодействии между Федеральной миграционной службой и субъектом Российской Федерации.» (зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2014 № 35452) // Российская газета. 2015. № 1.Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13.06.2012) // URL: kremlin.ru. Актуальные проблемы российского права. 2018. № 3 (88) мартКонцепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13.06.2012) // URL: kremlin.ru. Актуальные проблемы российского права. 2018. № 3 (88) мартБалашова Т. Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. - СПб. : Юридический центр-Пресс, 2011. - 291 с.Балашова Т. Н. Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики. - СПб. : Юридический центр-Пресс, 2011. - 291 с.Малахов В. С. Интеграция мигрантов: концепции и практики. - М. : Мысль, 2015. - 272 с.Малахов В. С. Интеграция мигрантов: концепции и практики. - М. : Мысль, 2015. - 272 с.Хабибулин Р. Р. Миграция в условиях федерации: проблемы правового регулирования // Журнал юридических исследований. - 2017. - Т. 2. - № 2. - С. 28-43.Хабибулин Р. Р. Миграция в условиях федерации: проблемы правового регулирования // Журнал юридических исследований. - 2017. - Т. 2. - № 2. - С. 28-43.Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. - 2008. - № 4. - С. 3-16.Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. - 2008. - № 4. - С. 3-16.Alba R., Nee V. Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration // International Migration Abstract. - 1997. - Vol. 31. - № 4. - P. 826-874.Alba R., Nee V. Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration // International Migration Abstract. - 1997. - Vol. 31. - № 4. - P. 826-874.Immigration regulation in federal states: challenges and responses in comparative perspective / Baglay Sasha, Delphine Nakache, eds. - Vol. 9. - Springer Science & Business Media, 2014. - 243 p.Immigration regulation in federal states: challenges and responses in comparative perspective / Baglay Sasha, Delphine Nakache, eds. - Vol. 9. - Springer Science & Business Media, 2014. - 243 p.Pratheepan G., Ramakrishnan K. S. The New Immigration Federalism. - Cambridge University Press, 2015. - 281 p.Pratheepan G., Ramakrishnan K. S. The New Immigration Federalism. - Cambridge University Press, 2015. - 281 p.Multiculturalism and the welfare state: Recognition and redistribution in contemporary democracies / Banting Keith, Will Kymlicka, eds. - OUP Oxford, 2006. - 422 p.Multiculturalism and the welfare state: Recognition and redistribution in contemporary democracies / Banting Keith, Will Kymlicka, eds. - OUP Oxford, 2006. - 422 p.Rodriguez C. Enforcement, Integration, and the Future of Immigration Federalism // Journal on Migration and Human Security. - 5.2. - 2017.Rodriguez C. Enforcement, Integration, and the Future of Immigration Federalism // Journal on Migration and Human Security. - 5.2. - 2017.Su R. Notes on the multiple facets of immigration federalism // Tulsa J. Comp. & Int'l L. 15. - 2007. - P. 179-208.Su R. Notes on the multiple facets of immigration federalism // Tulsa J. Comp. & Int'l L. 15. - 2007. - P. 179-208.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.