В статье обосновывается наличие и предпринимается попытка решения теоретико-прикладной проблемы концептуально необоснованного и несвоевременного введения или изменения юридических критериев в сфере публичного управления. Юридический критерий в сфере публичного управления определяется как формализованное правовое средство (инструмент), используемое для ориентирования правотворческой и правореализационной деятельности в сфере публичного управления с последующей оценкой ее результатов. Юридически значимыми особенностями сферы публичного управления для выбора времени введения или изменения юридических критериев являются ее возможная четко выраженная цикличность, а также обязательное наличие как минимум трех групп участников с самостоятельными социальными ролями и интересами: субъектов публичного управления, непосредственных адресатов управленческих решений и тех лиц, на чью жизнь реализация управленческого решения в итоге оказывает свое воздействие. Статья основана на положениях теории социального управления о его стадиях (функциях), представленных с учетом действия нормативных правовых актов во времени, содержит анализ практики введения в действие отдельных нормативных правовых актов и завершается предложениями по обеспечению своевременности установления и изменения юридических критериев в сфере публичного управления.
The article substantiates the existence of theoretical and applied problem of conceptually unjustified and untimely introduction or modification of legal criteria in the sphere of public administration. Some attempts to solve the problem are made in the article. The legal criterion in the sphere of public administration is defined as a formalized legal instrument (tool) used to orient the law-making and law-realization activities in the sphere of public administration with subsequent evaluation of its results. Legally significant features of the sphere of public administration for choosing the time for introduction or change of legal criteria is its possible clearly expressed cyclical nature, as well as the mandatory presence of at least three groups of participants with independent social roles and interests. They are the subjects of public administration, direct addressees of management decisions and those whose life is influenced by the implementation of the management decision. The article is based on the provisions of the theory of social management on its stages (functions), presented taking into account the effect of regulatory legal acts on time. It also contains an analysis of the practice of enacting certain normative legal acts and proposes to ensure the timeliness of establishing and changing legal criteria in the field of public administration.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.