aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2018.88.3.138-145aprp-786Research ArticleПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ И КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВОBUSINESS AND CORPORATE LAWПравовые механизмы формирования эффективной контрактной системы в сфере государственных закупокLegal Mechanisms for Formation of an Effective Contract System in State ProcurementОвчаровА. О.OvcharovA. O.anton19742006@yandex.ruИгнатьеваЮ. И.IgnatievaYu. I.yuliyalusozdashova@mail.ruПриволжский филиал Российский государственный университет правосудияРоссияPrivolzhsky Branch of the Russian State University of JusticeRussian FederationАрбитражный суд Волго-Вятского округаРоссияArbitration Court of the Volga-Vyatka DistrictRussian Federation20180103201803138145Copyright © Овчаров А.О., Игнатьева Ю.И., 20182018Овчаров А.О., Игнатьева Ю.И.Ovcharov A.O., Ignatieva Y.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/786

В статье анализируются направления формирования эффективной контрактной системы, регулируемые Законом № 44-ФЗ. Проводится сравнительный анализ российского и американского законодательства в части отдельных правовых механизмов осуществления государственных закупок. Выделяются три основные проблемы, препятствующие эффективному протеканию процесса государственных закупок в нашей стране: низкий уровень подготовки специалистов, низкое качество поставляемых товаров, работ, услуг, высокие коррупционные риски осуществления государственных закупок. Особое внимание уделяется разработке рекомендаций по решению этих проблем и совершенствованию государственной контрактной системы. Обосновывается необходимость разработки типовых технических заданий для определенных товарных групп, внедрения механизма частичной централизации закупок и др. В статье используются историко-юридический и сравнительно-правовой методы, а также общенаучные методы исследования - анализ, обобщение, индукция и дедукция.

The article analyzes the directions of the formation of an effective contract system, regulated by Law No. 44-FZ. A comparative analysis of Russian and American legislation is carried out with regard to certain legal mechanisms for public procurement. There are three main problems that prevent the effective process of state procurement in our country: low level of training of specialists, low quality of goods, works, services, high corruption risks of state procurement. Particular attention is given to developing recommendations to address these problems and improving the state contract system. The necessity for the development of standard technical tasks for certain commodity groups, introduction of the mechanism of partial centralization of purchases, etc. is justified. The article uses historical-legal and comparative-legal methods, as well as general scientific methods of research - analysis, generalization, induction and deduction.

государственные закупкиконтрактная системаэффективностьконтрактный служащийобучениеконкуренцияцентрализациякоррупцияпрозрачностькачество товаровтехническое заданиесудебные спорыstate procurementcontract systemefficiencycontract employeetrainingcompetitioncentralizationcorruptiontransparencyquality of goodsterms of referencelitigationReferencesURL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/.URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/.Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2015.Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2015.Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2015. № 4. С. 42.Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2015. № 4. С. 42.Свининых Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как юридическая категория // URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=8005.Свининых Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как юридическая категория // URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=8005.Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое: 1649-1825 годы. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2010. Т. 1. Предисловие министра юстиции А. В. Коновалова ; Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. 1998. № 8. С. 39-44Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое: 1649-1825 годы. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2010. Т. 1. Предисловие министра юстиции А. В. Коновалова ; Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. 1998. № 8. С. 39-44Federal Acquisition Regulation (FAR) // URL: https://www.acquisition.gov/?q=browsefarFederal Acquisition Regulation (FAR) // URL: https://www.acquisition.gov/?q=browsefarПрокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. 2012. № 1. С. 62-65.Прокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. 2012. № 1. С. 62-65.Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М. : Норма ; Инфра-М, 2011. С. 24.Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М. : Норма ; Инфра-М, 2011. С. 24.Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. 2016. № 3. С. 38.Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. 2016. № 3. С. 38.Один из примеров - дело № А38-5844/2014, рассмотренное Арбитражным судом Волго-Вятского округа.Один из примеров - дело № А38-5844/2014, рассмотренное Арбитражным судом Волго-Вятского округа.Следователи заинтересовались использованием дешевых диализаторов в челябинской больнице // URL: http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/03/12/chelyalisis/Следователи заинтересовались использованием дешевых диализаторов в челябинской больнице // URL: http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/03/12/chelyalisis/Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. URL: http://old.zakupki.gov.ru/ epz/dishonestsupplier/dishonestSuppliersQuickSearch/search.html.Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. URL: http://old.zakupki.gov.ru/ epz/dishonestsupplier/dishonestSuppliersQuickSearch/search.html.Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. 2014. Р. 11.Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. 2014. Р. 11.Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. Cambridge University Press, 2006. Р. 153.Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. Cambridge University Press, 2006. Р. 153.Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М. : Норма ; Инфра-М, 2011. - 304 с.Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М. : Норма ; Инфра-М, 2011. - 304 с.Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. - 1998. - № 8. - C. 39-44.Гончаров Е. Ю. История торгов в России // Конкурсные торги. - 1998. - № 8. - C. 39-44.Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. - 2016. - № 3. - С. 36-42.Калиниченко К. С. О некоторых вопросах применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Арбитражные споры. - 2016. - № 3. - С. 36-42.Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. - Саратов, 2015. - 239 с.Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования : дис.. канд. юрид. наук. - Саратов, 2015. - 239 с.Прокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. - 2012. - № 1. - С. 62-65.Прокофьев С. Е., Горбунцов М. А. Процесс организации федеральных закупок в США // Финансы. - 2012. - № 1. - С. 62-65.Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. - 2015. - № 4. - С. 42-46.Чорновол Е. П. Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. - 2015. - № 4. - С. 42-46.Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. - 2014. - 35 p.Curbing Corruption in Public Procurement // A Practical Guide. - 2014. - 35 p.Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. - Cambridge University Press, 2006. - 562 р.Handbook of Procurement / ed. by N. Dimitri, G. Piga, G. Spagnolo. - Cambridge University Press, 2006. - 562 р.Integrity in Public Procurement : Good Practice from A to Z. - Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2007. - 264 р.Integrity in Public Procurement : Good Practice from A to Z. - Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2007. - 264 р.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.