<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2018.90.5.214-220</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-840</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ENERGY, ENVIRONMENTAL AND NATURAL RESOURCES LAW</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Методологические основы правового регулирования перемещения (переселения) населения из пострадавших районов при чрезвычайных ситуациях: понятийно-категориальный аппарат</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Methodological Basis of Legal Regulation of Population Migration (Relocation) from Affected Areas in Emergency: Conceptual and Categorical Framework</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Шпаковский</surname><given-names>Ю. Г.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Shpakovskiy</surname><given-names>Yu. G.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">yurii-rags@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Евтушенко</surname><given-names>В. И.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Evtushenko</surname><given-names>V. I.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">77712@live.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафи-на (МГЮА)</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Kutafin Moscow State Law University (MSAL)</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Белгородский государственный национальный исследовательский университет</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Belgorod State National Research University</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2018</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>01</day><month>05</month><year>2018</year></pub-date><volume>0</volume><issue>5</issue><fpage>214</fpage><lpage>220</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Шпаковский Ю.Г., Евтушенко В.И., 2018</copyright-statement><copyright-year>2018</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Шпаковский Ю.Г., Евтушенко В.И.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Shpakovskiy Y.G., Evtushenko V.I.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/840">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/840</self-uri><abstract><p>Рассматривается понятийно-категориальный аппарат правового регулирования перемещения (переселения) населения из пострадавших районов при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - понятие «временное отселение», предусмотренное Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении», и понятие «эвакуационные мероприятия», проведение которых предусмотрено Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Несмотря на сходство правовых механизмов регулирования процессов, которые определяют данные понятия, делается вывод об их различии. Среди основных отличий выделены следующие: решение о проведении временного отселения и эвакуационных мероприятий принимается в соответствии с правовыми нормами различных по уровню своей значимости законодательных актов; уровень угрозы для жизни и здоровья людей в районах, где введено чрезвычайное положение, как правило, значительно выше, чем в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем временно отселенные</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The conceptual and categorical framework for legal regulation of the migration (relocation) of the population from affected areas in emergency of natural and man-made nature is considered, i.e. the concept of "temporary resettlement" provided by the Federal Constitutional Law "On the State of Emergency" and the concept of "evacuation measures" stipulated in the law "On Protection of the Population and Territories from Natural and Man-Made Emergencies". Despite the similarity of the legal mechanisms for regulating the processes that define these concepts, the author's conclusion outlines their differences. Among the main differences are the following: decision on carrying out of temporary resettlement and evacuation measures is taken in accordance with the legal norms of various legislative acts of different significance; the level of threat to life and health of people in areas where a state of emergency has been introduced is usually much higher than in the zones of emergency of natural and man-made nature, and for this reason the temporarily evacuated to safe areas stay in the zone of temporary resettlement for a longer period of time. Therefore, there is a need to create conditions more adapted to temporary living. The article also introduces the author's definition of the term "temporary resettlement".</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>emergency</kwd><kwd>natural and man-caused emergency</kwd><kwd>temporary resettlement</kwd><kwd>evacuation measures</kwd><kwd>safe area</kwd><kwd>temporary resettlement zone</kwd><kwd>life support of the population in emergencies</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 03.07.2016 № 6-ФКЗ) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 227.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 03.07.2016 № 6-ФКЗ) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 227.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Калина Е. С. О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. 2013. № 10. С. 41.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Калина Е. С. О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. 2013. № 10. С. 41.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения, утв. Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 25.12.2013 № 2-4-87-37-14 // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения, утв. Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 25.12.2013 № 2-4-87-37-14 // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кропачева А. В. Особенности административно-правовой защиты населения и территории от ЧС // Административное право и процесс. 2017. № 1. С. 51-53.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кропачева А. В. Особенности административно-правовой защиты населения и территории от ЧС // Административное право и процесс. 2017. № 1. С. 51-53.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление правительства Белгородской области от 06.09.2006 № 187-пп (в ред. от 23.05.2016 № 174-пп) «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории области в мирное время» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2006. № 94.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление правительства Белгородской области от 06.09.2006 № 187-пп (в ред. от 23.05.2016 № 174-пп) «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории области в мирное время» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2006. № 94.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под общ. ред. С. К. Шойгу. М., 1999. 540 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под общ. ред. С. К. Шойгу. М., 1999. 540 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление администрации города Белгорода от 04.12.2006 № 238 (в ред. от 27.12.2016 № 233) «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Белгорода в мирное время» // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление администрации города Белгорода от 04.12.2006 № 238 (в ред. от 27.12.2016 № 233) «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Белгорода в мирное время» // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 10.05.2016 № 76 «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородского района в мирное время» (вместе с «Положением о порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородского района в мирное время») // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 10.05.2016 № 76 «О проведении эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородского района в мирное время» (вместе с «Положением о порядке проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородского района в мирное время») // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Абдрашитов В. М., Джамбалаев Я. Р., Епифанов А. Е., Слеженков В. В., Юдина А. Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Абдрашитов В. М., Джамбалаев Я. Р., Епифанов А. Е., Слеженков В. В., Юдина А. Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс».</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Абдрашитов В.М., Джамбалаев Я.Р., Епифанов А.Е., Слеженков В.В., Юдина А. Б. Указ. соч.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Абдрашитов В.М., Джамбалаев Я.Р., Епифанов А.Е., Слеженков В.В., Юдина А. Б. Указ. соч.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">ГОСТ Р 22.3.05-96. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения (утв. постановлением Госстандарта России от 13.06.1996 № 370). М.: Издательство стандартов, 1996.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">ГОСТ Р 22.3.05-96. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения (утв. постановлением Госстандарта России от 13.06.1996 № 370). М.: Издательство стандартов, 1996.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Калина Е. С. О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. - 2013. - № 10. - С. 41.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Калина Е. С. О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации // Административное право и процесс. - 2013. - № 10. - С. 41.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кропачева А. В. Особенности административно-правовой защиты населения и территории от ЧС // Административное право и процесс. - 2017. - № 1. - С. 51-53.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кропачева А. В. Особенности административно-правовой защиты населения и территории от ЧС // Административное право и процесс. - 2017. - № 1. - С. 51-53.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году. - М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2017.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году. - М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2017.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации: монография. - М.: Проспект, 2017.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации: монография. - М.: Проспект, 2017.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: монография / Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б., Выпханова Г. В. [и др.]; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова. - М.: Норма; Инфра-М, 2014.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: монография / Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б., Выпханова Г. В. [и др.]; отв. ред. Н. Г. Жаворонкова. - М.: Норма; Инфра-М, 2014.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шпаковский Ю. Г. Техногенная безопасность современной России: учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Прохожева. - М.: РАГС, 2009.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Шпаковский Ю. Г. Техногенная безопасность современной России: учеб. пособие / под общ. ред. А. А. Прохожева. - М.: РАГС, 2009.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
