aprpАктуальные проблемы российского праваActual Problems of Russian Law1994-14712782-1862MSAL10.17803/1994-1471.2018.91.6.020-024aprp-843Research ArticleСТРАНИЦЫ ИСТОРИИPAGES OF HISTORYГенезис экспертизы законопроектов в РоссииGenesis of Draft Laws Expertise in RussiaАрнаутоваА. А.ArnautovaA. A.alexandraarnaut111@gmail.comМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation201801062018062024Copyright © Арнаутова А.А., 20182018Арнаутова А.А.Arnautova A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://aprp.msal.ru/jour/article/view/843

В статье рассматривается история развития экспертизы законопроектов в России. Выявлено, что правовая экспертиза появилась раньше других видов экспертиз законопроектов. Юридический отдел при Секретариате Президиума Верховного Совета РСФСР совмещал выполнение двух функций: разработки законопроектов и проведения их правовой экспертизы. Ситуация отказа от правового регулирования экспертизы законопроектов сохранялась до 1991 г., до закрепления в положении об Аппарате Верховного Совета РСФСР проведения правовой экспертизы в качестве одной из функций юридического отдела, а на редакционно-издательский отдел возлагалась обязанность по проведению лексической экспертизы. Самым «молодым» видом экспертизы является антикоррупционная, проводимая комитетами Совета Федерации с 2009 г. История развития экспертизы законопроектов подтверждает тот факт, что организация законодательного процесса является индикатором политической и правовой обстановки в государстве.

The article considers the history of the development of analysis of draft laws in the Russian Federation. It has been revealed that the legal expertise appeared before any other type of examination of draft laws. The Legal Department under the Secretariat of the Presidium of the Supreme Council of the RSFSR combined two functions: elaboration of draft laws and their legal expertise. Until 1991, examination of draft laws was not legally regulated. Then, the provision for legal expertise was envisaged in the Statute of the Supreme Soviet of the RSFSR and it defined the expertise of draft laws as one of the functions of the legal department; and the editorial and publishing department was obliged to carry out lexical expertise. The most recent type of expertise includes anti-corruption expertise that has been carried out by the committees of the Federation Council since 2009. The history of the development of draft laws expertise confirms the fact that organization of the legislative process is an indicator of the political and legal situation in the state.

экспертиза законопроектовзаконопроектправовая экспертизалингвистическая экспертизаюридико-техническая экспертизаобщественная экспертизанаучная экспертизаантикоррупционная экспертизанезависимая экспертизасоциально-экономическая экспертизаdraft laws expertisedraft lawlegal expertiselinguistic expertisejuridical and technical expertisepublic expertisescientific expertiseanti-corruption expertiseindependent expertisesocio-economic expertiseReferencesИванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России : энциклопедический словарь. М. : Юрид. лит., 2002.Иванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России : энциклопедический словарь. М. : Юрид. лит., 2002.Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283.Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283.Максимова О. Д. Законотворчество в СССР в 1922-1936 годах : монография. М. : Зерцало-М, 2014. С. 373.Максимова О. Д. Законотворчество в СССР в 1922-1936 годах : монография. М. : Зерцало-М, 2014. С. 373.Собрание узаконений РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.Собрание узаконений РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.ГАРФ РФ. Фонд А385. Оп. 26. Д. 38.ГАРФ РФ. Фонд А385. Оп. 26. Д. 38.Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.Регламент Верховного Совета РСФСР от 26 марта 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 14. Ст. 350.Регламент Верховного Совета РСФСР от 26 марта 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 14. Ст. 350.Положение об Аппарате Президиума Верховного Совета РСФСР (утв. постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 августа 1984 г.) // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 1. С. 150-1.Положение об Аппарате Президиума Верховного Совета РСФСР (утв. постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 августа 1984 г.) // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 1. С. 150-1.Положение об Аппарате Верховного Совета РСФСР (утв. постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2098-1)Положение об Аппарате Верховного Совета РСФСР (утв. постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2098-1)Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3073-1 «Об изменениях и дополнениях Регламента Верховного Совета РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1786.Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3073-1 «Об изменениях и дополнениях Регламента Верховного Совета РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1786.Регламент Верховного Совета Российской Федерации от 24 октября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 320.Регламент Верховного Совета Российской Федерации от 24 октября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 320.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 марта 1994 г. № 80-1 ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания - Парламента Российской Федерации» // Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994. № 3. Ст. 160.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 марта 1994 г. № 80-1 ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания - Парламента Российской Федерации» // Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994. № 3. Ст. 160.Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 апреля 2009 г. № 149-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 18 (ч. II). Ст. 2180.Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 апреля 2009 г. № 149-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 18 (ч. II). Ст. 2180.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 марта 2006 г. № 2882-IV ГД «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1269.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 марта 2006 г. № 2882-IV ГД «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1269.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 июня 2005 г. № 1978-IV ГД «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и о признании утратившим силу положения пункта 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2480.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 июня 2005 г. № 1978-IV ГД «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и о признании утратившим силу положения пункта 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2480.Иванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России : энциклопедический словарь. - М. : Юрид. лит., 2002.Иванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России : энциклопедический словарь. - М. : Юрид. лит., 2002.Максимова О. Д. Законотворчество в СССР в 1922-1936 годах : монография. - М. : Зерцало-М, 2014. - 399 с.Максимова О. Д. Законотворчество в СССР в 1922-1936 годах : монография. - М. : Зерцало-М, 2014. - 399 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.