<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">aprp</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Актуальные проблемы российского права</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Actual Problems of Russian Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1994-1471</issn><issn pub-type="epub">2782-1862</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1994-1471.2018.91.6.169-177</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">aprp-861</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>LAW ENFORCEMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Объекты прокурорского надзора за исполнением законов: трансформация понятий</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Objects of Prosecutor's Supervision over Law Enforcement: Transformation of Concepts</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Сушина</surname><given-names>Т. Е.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Sushina</surname><given-names>T. E.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">suschin2011@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Kutafin Moscow State Law University (MSAL)</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2018</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>01</day><month>06</month><year>2018</year></pub-date><volume>0</volume><issue>6</issue><fpage>169</fpage><lpage>177</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Сушина Т.Е., 2018</copyright-statement><copyright-year>2018</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Сушина Т.Е.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Sushina T.E.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://aprp.msal.ru/jour/article/view/861">https://aprp.msal.ru/jour/article/view/861</self-uri><abstract><p>Статья посвящена одному из базовых вопросов теории прокурорского надзора, связанному с определением круга поднадзорных прокурору объектов. На основе сравнительного анализа сделан вывод о том, что при внешнем сходстве нынешний круг объектов прокурорского надзора существенным образом отличается от объектов прокурорского надзора в советское время. Обоснована необходимость разработки научного классификатора объектов прокурорского надзора. Разработан один из вариантов классификации объектов прокурорского надзора по степени государственной вовлеченности в регулирование общественной жизни. В рамках такой классификации объекты прокурорского надзора предложено объединить в следующие группы: органы государственной власти федерального и регионального уровней; органы государственно-частного партнерства; институты гражданского общества в части выполнения функций, делегированных государством; органы управления предпринимательскими сообществами. Данная классификация удачно сочетает в себе особенности нынешнего государственного управления и особенности современных методов государственного регулирования (императивные и диспозитивные).</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article is devoted to one of the basic problems of the theory of prosecutorial supervision, connected with the definition of the circle of objects supervised by the prosecutor. Based on a comparative analysis, it was concluded that, with outward similarity, the current range of prosecutor's supervision facilities differs significantly from the objects of prosecutor's supervision in the Soviet era. The necessity of the development of a scientific classifier of objects of prosecutor's supervision is substantiated. One of the variants of classification of objects of prosecutor's supervision in terms of the degree of state involvement in the regulation of public life was developed. Within the framework of such classification, the objects of prosecutor's supervision are proposed to be grouped into the following groups: bodies of state power at the federal and regional levels; bodies of public-private partnership; institutions of civil society in the performance of functions delegated by the state; bodies of management of business communities. This classification successfully combines the features of the current state management and features of modern methods of state regulation (imperative and dispositive).</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>административная реформа</kwd><kwd>классификатор</kwd><kwd>компетенция прокурора</kwd><kwd>контрольные службы</kwd><kwd>органы отраслевой и межотраслевой компетенции</kwd><kwd>объекты прокурорского надзора</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>administrative reform</kwd><kwd>classifier</kwd><kwd>the competence of the prosecutor</kwd><kwd>control services</kwd><kwd>bodies of sectoral and interbranch competence</kwd><kwd>objects of prosecutor's supervision</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Рябцев В. П. Прокурорский надзор : курс лекций. М. : Норма, 2006. С. 23-24</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Рябцев В. П. Прокурорский надзор : курс лекций. М. : Норма, 2006. С. 23-24</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шибина А. В. Проблемные аспекты определения объектов прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья // Законность. 2016. № 12. С. 16-19</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Шибина А. В. Проблемные аспекты определения объектов прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья // Законность. 2016. № 12. С. 16-19</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Берензон А. Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1977. С. 47</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Берензон А. Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1977. С. 47</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мелкумов В. Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. Душанбе : Ирфон, 1970. С. 106-107</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Мелкумов В. Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. Душанбе : Ирфон, 1970. С. 106-107</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Яковлев М. В. О прокурорском надзоре за законностью в деятельности общественных организаций // Советское государство и право. 1966. № 9</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Яковлев М. В. О прокурорском надзоре за законностью в деятельности общественных организаций // Советское государство и право. 1966. № 9</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Правовые гарантии законности в СССР. М. : Изд-во АН СССР, 1962. С. 288</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Правовые гарантии законности в СССР. М. : Изд-во АН СССР, 1962. С. 288</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Паштов Д. Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Паштов Д. Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Поневежский В. А. Взаимодействие прокуратуры и законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации в процессе формирования их законодательной базы // Законность. 2016. № 1. С. 8-13</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Поневежский В. А. Взаимодействие прокуратуры и законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации в процессе формирования их законодательной базы // Законность. 2016. № 1. С. 8-13</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Жидких А. А. Современные приоритеты участия прокуратуры в правотворческой деятельности // Законность. 2016. № 5. С. 21-23</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Жидких А. А. Современные приоритеты участия прокуратуры в правотворческой деятельности // Законность. 2016. № 5. С. 21-23</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Закон СССР от 19.07.1973 № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССРисоюзных республик о народном образовании». Ст. 6 и 7</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Закон СССР от 19.07.1973 № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССРисоюзных республик о народном образовании». Ст. 6 и 7</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1 : Сущность и основные институты административного права : учебник. М. : Теис, 1995. С. 6-7)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Алехин А. П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1 : Сущность и основные институты административного права : учебник. М. : Теис, 1995. С. 6-7)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть : учебник для магистров / под ред. С. А. Старостина. М. : Проспект, 2017</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть : учебник для магистров / под ред. С. А. Старостина. М. : Проспект, 2017</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Указы Президента РФ от 09.03.2003 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Указы Президента РФ от 09.03.2003 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Усов А. Ю. Взаимодействие прокуратуры с неподнадзорными государственными органами : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Усов А. Ю. Взаимодействие прокуратуры с неподнадзорными государственными органами : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Казарина А. Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. М., 2005. С. 47</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Казарина А. Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. М., 2005. С. 47</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Березовская С. Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении. М., 1954. С. 51-56</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Березовская С. Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении. М., 1954. С. 51-56</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клочков В. В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995. С. 31</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Клочков В. В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995. С. 31</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кирин А. В., Побежимова Н. И. Актуальные проблемы административной реформы // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 67-71</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кирин А. В., Побежимова Н. И. Актуальные проблемы административной реформы // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 67-71</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Березовская С. Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении. - М., 1954.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Березовская С. Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении. - М., 1954.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Берензон А. Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры : дис.. д-ра юрид. наук. - М., 1977.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Берензон А. Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры : дис.. д-ра юрид. наук. - М., 1977.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гришковец А. А. Нужен ли России специальный федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности? // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 7.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Гришковец А. А. Нужен ли России специальный федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности? // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 7.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Жидких А. А. Современные приоритеты участия прокуратуры в правотворческой деятельности // Законность. - 2016. - № 5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Жидких А. А. Современные приоритеты участия прокуратуры в правотворческой деятельности // Законность. - 2016. - № 5.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Казарина А. Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. - М., 2005.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Казарина А. Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. - М., 2005.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кирин А. В., Побежимова Н. И. Актуальные проблемы административной реформы // Административное право и процесс. - 2014. - № 3.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кирин А. В., Побежимова Н. И. Актуальные проблемы административной реформы // Административное право и процесс. - 2014. - № 3.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit26"><label>26</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клочков В. В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль. - М., 1995.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Клочков В. В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль. - М., 1995.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit27"><label>27</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мелкумов В. Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. - Душанбе : Ирфон, 1970.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Мелкумов В. Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. - Душанбе : Ирфон, 1970.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit28"><label>28</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Паштов Д. Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации : дис.. канд. юрид. наук. - М., 2014.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Паштов Д. Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации : дис.. канд. юрид. наук. - М., 2014.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit29"><label>29</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Поневежский В. А. Взаимодействие прокуратуры и законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации в процессе формирования их законодательной базы // Законность. - 2016. - № 1.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Поневежский В. А. Взаимодействие прокуратуры и законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации в процессе формирования их законодательной базы // Законность. - 2016. - № 1.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit30"><label>30</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть : учебник для магистров / под ред. С. А. Старостина. - М. : Проспект, 2017.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть : учебник для магистров / под ред. С. А. Старостина. - М. : Проспект, 2017.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit31"><label>31</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Правовые гарантии законности в СССР. - М. : Изд-во АН СССР. 1962.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Правовые гарантии законности в СССР. - М. : Изд-во АН СССР. 1962.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit32"><label>32</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Рябцев В. П. Прокурорский надзор : курс лекций. - М. : Норма, 2006.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Рябцев В. П. Прокурорский надзор : курс лекций. - М. : Норма, 2006.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit33"><label>33</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Усов А. Ю. Взаимодействие прокуратуры с неподнадзорными государственными органами : дис.. канд. юрид. наук. - М., 2016.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Усов А. Ю. Взаимодействие прокуратуры с неподнадзорными государственными органами : дис.. канд. юрид. наук. - М., 2016.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit34"><label>34</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"»</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральный закон от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"»</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit35"><label>35</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чепрасов К. В. Административная реформа и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти России // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 7.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Чепрасов К. В. Административная реформа и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти России // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 7.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit36"><label>36</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шибина А. В. Проблемные аспекты определения объектов прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья // Законность. - 2016. - № 12.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Шибина А. В. Проблемные аспекты определения объектов прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья // Законность. - 2016. - № 12.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit37"><label>37</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Яковлев М. В. О прокурорском надзоре за законностью в деятельности общественных организаций // Советское государство и право. - 1966. - № 9.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Яковлев М. В. О прокурорском надзоре за законностью в деятельности общественных организаций // Советское государство и право. - 1966. - № 9.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
